李民：改进工作作风，做好群众工作（上）（3）

党风建设的主体是谁？

接下来就是作风建设究竟指的主体是谁？是一个党员、一个领导干部、一个领导班子，还是指的是谁？这个党的作风建设既指的是每一个党员，也指的每一个领导干部，同时也包括每一个领导班子和我们的执政的中国共产党。它就是指党的各级组织的党员干部，在思想政治组织工作生活各个方面一贯表现出来的态度和行为。它既是党的各方面建设的综合的外在体现，就是因为它是党的性质、党的宗旨、党的世界观在行为上的表现，它反映着党的整体的风貌。这是第二部分，党风建设是党的建设的重要组成部分。我们讲了什么是党风，它是综合的外在体现。

党的作风有什么特征？

（1）鲜明的直观性

党的作风，具有自己独到的特征，这个特征是什么呢？它具有鲜明的直观性。比如基层的老百姓，要想判定中国共产党好不好，他直观地从哪判断？从他身边的这些党员，他身边最基层的党组织究竟做了一些什么事，他满意不满意，去判断，具有很强的直观性，也具有很显著的群体性。

（2）群体性

所谓“风”，它是一个群体的行为。社会从计划经济转变为市场经济，一个手中的权力范围大了，管的资金也多了，权力也重了，这个时候用手中的权力干什么？市场经济的各种诱惑席卷而来，怎么样去对待啊？这有很显著的群体性。

（3）发展的可变性

还有发展的可变性。比如说大家都知道中国共产党在艰苦卓绝的民主革命中取得了胜利，毛泽东曾经在《论联合政府》这一篇著名的文献里说出了这样的结论：中国共产党所以能够取得民主革命的胜利，得益于我们在民主革命时期形成的三大优良作风。这三大优良作风是什么？第一是理论联系实际，第二是密切联系人民群众，第三是批评与自我批评。

到了中国共产党取得了政权，一些领导干部手里有了公共权力之后，特别是我们走向市场经济，在市场经济的环境中领导人民搞建设之后，有一些人就把这三大优良作风变成了什么？密切联系领导，理论联系实惠，吹捧与自我吹捧。这不是变了吗？变味了。

我们党的优良作风还有一个补充，就是中国共产党在夺取政权前，曾经在河北的西柏坡召开了一次重要的会议，这次会议上毛泽东对全党进行了谆谆告诫，说了什么？说了“两个务必”：我们要从农村进入城市，要从战争转向建设，那么我们的同志，务必保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。

胡锦涛那一届的中央2002年刚刚上来的时候，政治局做的第一件事，是胡锦涛领着政治局的委员到西柏坡，面对着当年的七届二中全会开会的古屋古墙，那个礼堂，进行了宣誓，宣誓的就是要继续坚持这“两个务必”。习近平这一届中央上来，就提出了更加细致的八项规定的要求，从党的作风建设切入，这个是一个对于全党从作风突破切入，搞好党的建设的一个号角，吹响的一个号角。

最早提出作风建设这种思想的是马克思、恩格斯。到了列宁的时候，列宁把作风做了一个提炼：俄国人的勇气与美国人的务实精神。把这个作风进一步细化、系统的是我们党的毛泽东主席。大家知道延安的时候有延安整风，延安整风有三个整风文件，其中一个叫做《整顿党的作风》，提出了转变宗派主义，以端正党风；改变党八股以改变文风；改变主观主义以端正学风。这几个“风”合起来都是党风，就把党的作风和党风是个什么关系讲清楚了。这是我们说的党风建设，在党的建设中具有一个重要的作用，它是诸多，党的诸多各方面建设的一个综合的外在体现，他关系到党的性质和世界观在行动上的表现，反映党的整体风貌。

（4）受制度和环境制约

党风建设还有一个特征，受到制度与环境的制约。光说党风建设、转变作风，但是没有制度做保证，也不行。邓小平曾经讲了，制度好，坏人不能横行霸道，制度不好，好人也可以变坏。因此说习近平在政治局提出八项规定之后，又有一系列关于党风建设的论述，其中讲到要把公共权力关进笼子里，也就是讲到了制度建设对于党的作风建设的一个制约。这是我们讲的第一个问题的第二层，党风建设是党的建设的重要组成部分。

3.党风建设面临严峻的挑战

第三个部分就是党的作风建设面临着严峻的挑战。

时代背景：信息时代

在当今信息时代——信息时代的特点就是一切的速度都在加快，人们的参与意识在增强，世界的民主潮流一浪高过一浪，人们的参政意识越来越强。而且在信息时代人们对于领导者的要求也越来越高，一个领导者如果仅仅靠施展手中的权力的威力，而不具备领导能力和人格的魅力，就不足以服众。

党面临的执政环境：三种社会形态并存，社会处于转型期

在这样的时代背景下，党的作风建设面临严峻的挑战。首先看一下我们党面临的执政环境。刚才讲到进入到了信息时代，人类社会是经历了农业社会、工业社会，现在到了信息社会。在西方的世界，从农业社会到工业社会到信息社会，这三种社会形态的转变呈现的是一种自然而然的、自发的一种态势，走了两百年到四百多年的时间。英国走了四百多年，美国走了两百多年，是一种自然的自发的走过来的，走到今天。