李民：改进工作作风，做好群众工作（上）（4）

当今的中国处在哪种社会形态？有人说我的家乡很贫瘠，还是农业社会，有的说我们的家乡正在朝着工业化迈进。我们党的文件也写，要走一条新型的工业化的道路，整个国家还没有实现工业化。如果实现了工业化，也就是实现了现代化。可是有一些行业，比如金融行业，还有一些地区，比如说沿海的经济发达地区已经率先进入到了信息时代，综合起来就是我们的国家现在呈现“三种社会形态并存”。

一种社会形态就有一种时间段，比如说农业社会走了多长时间，工业社会走了多长时间。那么这个时间段跟它相应的有一个空间，三种社会形态并存就是三种社会形态时空交错、重叠、混杂，每一种社会形态都有它这个社会形态所与之俱来的优与劣。

三种社会形态的优劣都被信息时代包容并放大

在当今的时代，三种社会形态的优与劣，都被信息时代所收容，并且放大。一个领导干部身上具有农业时代的诚实守信，你现在做到领导岗位上，你的诚实守信会被扩大。同时农业时代也有一些它的弱点，农业时代他是农民，因为受教育少，眼界短，眼界看得不宽，所以很短视，而且很狭隘。不懂得共赢，怕与别人分享。那么这种弱点也会被信息时代扩大。

社会的风气、人文景观也一样。所以中国共产党执政的环境，是三种社会形态并存，社会进入到转型期，时空巨变，在这种时空巨变中同时共存，并且中国和世界相融相通。那么这样复杂的执政环境，是世界上任何一个执政党都没有遇到过的，在这种执政环境中又肩负着这样的历史使命，世界上人口最多的国家又是一穷二白，又要改变国家的命运，让这些人吃饱饭，让这个国家稳定安康，走向富裕和发达。中国的事情做好了，就是对世界最大的贡献，那就是我们的任务很艰巨，我们的环境很复杂。

转型期出现权力的真空：作风建设尤显重要

转型期，什么叫转型期？那就是过去的旧的东西要逐步地摒弃，新的东西新的制度要一步一步确立起来。领导干部，执政党也要展示出一个崭新的风貌。在新旧交接中，难免会出现权力的真空，于是问题就出来了。权力的真空既是挑战也是机遇，于是在中国就出现了同样的时间，同样的环境，不同的领导人能够做出迥然不同的事来，出了很多让人民群众感恩戴德、可歌可泣的改革开放的闯将，有人以身殉职，最后万人空巷为他送行，同时也出现了一些迥然相反的，贪污的数据成为天文数据之多的大的贪污犯。这就是在转型期出现的一种很奇怪的现象。

因而在这个时候对于党的作风建设，对于每一个党员，每一个领导干部，每一个领导班子，乃至执政的中国共产党，提出了严峻的考验，究竟用手中的权力做什么？这是我们讲的第一个问题。那就是说党风建设至关重要，要想搞好党风，面临的严峻的考验。要想搞好党的建设，承担起历史的重任，就必须从抓党的作风建设做起。因此新的一届中央上来就从此切入，作为一个新的起点和抓作风建设，进而提高党的建设的科学化水平，作为第一步，这是我们讲的第一个问题。

二、党风建设的核心问题：保持同人民群众的紧密联系

第二个问题，党风建设的核心。既然党风建设这么重要，它的核心是什么？江泽民在建党八十周年提出三个代表重要思想以后，中央下发了一个决定，那就是《关于加强和改进党的作风建设的决定》，在这个决定里就提出，党的作风建设的核心是保持和人民群众的血肉联系。也就是说党群关系是党的作风建设的核心问题。

我觉得和人民群众的关系不仅仅是党风建设的核心问题。我们前头讲到，关系到执政的中国共产党的执政基础与执政的合法性，什么叫合法性？法律上认定是合法的，叫做具有合法性，这是法律。政治学上的合法性是什么？就是最广大的民众认为是合理的，才是合法的。

中国共产党走向执政的地位，是政治学上的合法性和法律的合法性的有机的统一。现在也有人质询，说你们管中国共产党叫执政党，严格来说不合适，因为执政党怎么样能够具有合法性呢？得人民选举，人民投票选举，中国共产党执政没有例行这个过程。大家可以试想一下，如果我们倒退63年，在1949年中国共产党走向执政地位之前，如果向全体的四万万五千万同胞做一个问卷，你认为具有执政资格的是哪个党？我想一定回答是中国共产党，因为那个时候的那么多民族党派在新中国成立前期，很多知名很有威望的人士自愿选择留在了大陆，没有去台湾，也没有去香港，那就是他们在中国共产党身上看到了希望。毛泽东那一代的人民群众选择了毛泽东为代表的中国共产党人，邓小平这一代人们也认可了邓小平，跟着向前走。但是党的先进性能不能一劳永逸，不尽然，历史的惯性可以推行一段，但是不等于会永远地认同下去，这要看后几任的共产党人是否能够继续保持与人民群众的密切联系，得到人民群众的忠心拥护。

1.什么是党群关系

既然党的作风建设的核心是密切同人民群众的血肉联系，我们首先通过今天的课大家就要知道，什么是党群关系？党群关系有这样几个层次：

首先是人民群众。什么是人民群众？马克思主义对人民群众的认定是：推动历史发展的社会大多数成员的总和。

那么人民群众和党是什么关系？可能有人说了，就是党领导着人民群众。这是从党往下说。从人民群众跟党的联系说是什么呢？要我说，人民群众是党力量的源泉。什么叫做力量的源泉？马克思主义的唯物史观，人民群众创造历史，人类文明的一切的结晶都是人民群众在劳动实践中、生产实践中创造的，人民群众在实践中创造的聪明才智是党智慧的源泉。力量的源泉有精神层面智慧的源泉，还有物质层面的呢？党的成员是不是来自人民群众？是人民群众中的优秀分子、先进分子组成的先进的政党。党又靠人民群众来滋养。所以党和人民群众比起来，人民群众是力量的源泉。没有了人民群众，党就成了无源之水，无本之木，也不成其为执政党。

所以党和人民群众是少数和多数、部分和整体、公仆和主人、先锋队和大部队的关系。人民群众是党的承载者、依存者、依靠者、滋养者。

人民群众对党是这种关系，那么党对人民群众是什么关系？所以说党是人民群众的领导者，基层的领导干部是什么？是当官的，是人民群众的老爷，这对吗？党是人民群众的公仆，干部是人民群众的公仆，党是人民群众的工具。公仆是谁说的？是马克思说的。工具是谁说的？邓小平在党的八大修改党章的报告中说的：中国共产党是人民群众在特定的历史时期实现特定目标的工具。你是代表人民群众行使权力，人民群众不能每个人都上台上去指挥，总要推出优秀的代表，代表他的意愿，这就是中国共产党，是工具。

党是工具了，党的领导干部就是公仆，就是勤务员。好，我们上面讲了人民群众是党力量的源泉，党是人民群众的工具，那么党跟人民群众是个什么关系？现在来说最简单的也体现我们党的时代的精神，那就是党跟人民群众是一种积极的良性的互动关系。人民群众是党力量的源泉，人民群众的优秀成员党吸收进来，人民群众的聪明才智党吸收进来，制定正确的路线方针政策，继续引领人民群众向前进。先进部队，你要代表人民群众的意愿，绝不是做人民群众的尾巴，你要吸收他的先进的部分，引领整体的人民向前走，不断开创出新的生活，这才是先进的政党，它是一种互动关系。然后吸取了又来制定政策，又来引领，推动实践向前走，然后再去吸取，这样的一个互动。这是我们讲的第二个大问题的第一点，我们先交代一下什么叫做党群关系。

2.党群关系决定党的社会地位

第二，党群关系在当今的时代发展中，对于政党起什么样的作用？那就是党群关系如何，决定着政党的社会地位。

我们党近些年来在研究什么呢？研究执政规律，这样的规律那样的规律，大家说一个执政党的最大的规律是什么？最大的规律应该是什么？连封建的君主都明白，叫“得人心者得天下”。执政党的执政的根本的规律是赢得人心，共产党，马克思主义执政党，是不是游离这个规律之外？不，也要遵循这个规律。那么就是说，共产党也同样要遵循这个铁的定律。

既然是规律，是铁的定律，那就是无论什么样的执政党，只要他脱离群众，都要下台，这是一个公认的、屡试不爽的、必须遵循的执政规律。无论是资产阶级政党，还是共产党。年龄大一点的知道，文革的时候曾经有一个罗马尼亚的共产党领导人齐奥赛斯库，经常到中国来出访。可是在苏联解体东欧剧变的时间，罗马尼亚也发生了政变，齐奥赛斯库在出访的一个多月之前和之后，国家发生了很大的变化。在他出访之前在首都布加勒斯特的一个广场上的礼堂做演讲，他的演讲曾经被寄予热烈的掌声，被36次热烈的掌声所打断，讲完话这些参加会议的人和外边的老百姓都在广场上游行，高呼“罗马尼亚共产党万岁，齐奥赛斯库万岁”。

可是事隔才一个月，讲完话的齐奥赛斯库就出访了，出访期间国家发生了政变，从上到下都有什么工人农民的武装纠察队。齐奥赛斯库一回来一看国家政变了，就要和夫人说要逃，刚开始说上外省的别墅，不行，坐飞机到国外去也不行，被迫降。最后劫持了一辆吉普要逃走，结果驾车的是一个集体农庄的庄园主，认识他，那是国家的重要领导，经常见报，于是就拉着他，心里就有谱了。后面齐奥赛斯库夫人拿枪对着他的后脊梁叫他，叫他往哪开。最后这个司机想来想去，开着想着，就是说不行，我不能把他拉跑，最后就推说汽车发生了故障，把他们拉到了一个基层的起义军的指挥部。那些指挥部里的人正兴高采烈地看电视呢，电视里报道齐奥赛斯库夫人已经被抓到了，这个一报说我把他拉来了，人家不信，不信你来看看，一看果然是，于是马上请示总部，成立临时法庭，就地审查。就地审讯，审讯问了很多的问题，齐奥赛斯库都理直气壮，背着手，扬着头，那么多问题他都不认，最后冷冷的说了一句：“好好的为什么造反？”他不理解，底下这些人就七嘴八舌：为什么不造反？一无面包，二无暖气，造反。