环保局治污要走出“以费养人”怪圈

“县环保局目前有157人，其中行政编制11人，财政全供事业编制24人，剩下的133人均为自收自支人员。他们吃什么？只能吃‘排污费’。”河南一位县环保局长透露。（4月16日《潇湘晨报》）

作为政府保护环境的责任部门，居然要依靠企业“养活”，排污费变成了环保局的衣食来源，如此不靠谱的的一幕，却在现实中上演。“吃人嘴软，拿人手短”，作为政府的职责部门，决不能身染“铜臭味”，否则环保局自身被“污染”了，还怎么去管污染企业，又如何管得好？

国务院《排污费征收使用管理条例》明确规定：排污费应当全部用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占和挪作他用。然而，河南某县的环保局却把用在“刀刃上”的钱大部分变成了“人头费”，如此一来，用在保护和治理环境的钱自然就会捉襟见肘，其能否真正履行好自身的职责也就自然令人怀疑了。

同时，在自收自支的“掩护”下，征收排污费很可能被当做“创收”的手段。如新闻报道中提到，中部某市监察部门近年来的调查发现，该市某区环保局违规征收排污费问题严重。按国家规定，办理排污登记注册证不收费，但环保局以收取排污费名义每办理一个证件收取100至1500元不等。该局工作人员还利用排污费征收中自由裁量权，收取排污单位7000元就餐券冲抵排污费。如此千方百计搞外快，怎能公正执法？又哪有动力捍卫法律尊严？

“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，治污还需自身净。如果环保局的经济命脉被企业缴纳的排污费所左右，那么环保局和企业就是“拴在一根绳上的蚂蚱”，其很有可能会对排污企业的违规行为而“睁一只眼闭一只眼”，甚至还会滋生腐败。如此构成的“利益共同体”，遑论去依法执法、严格执法呢？

因此，环保部门必须斩断与企业的利益链条，让自身的职责回归到本位。地方政府也应严格按照国家相关法律法规规定，不能对环保部门乱收、乱用排污费视而不见甚至包庇纵容，也决不能以牺牲环境来换取地方的GDP发展和增加财政收入的手段。此外，审计等部门方要加强对资金去向的审计，确保资金不被截留、挤占和挪作他用。唯有如此，才能让环保部门甩开膀子，真正用实际行动让人民看到保护和治理环境的信心和希望。