卢中原：挺过“阵痛期”才能追求经济高增长（2）

产业结构调整机遇与挑战并存

“由于以上一系列变化，给我国产业结构调整带来新机遇。”卢中原说，第一个机遇，新的区域增长极和产业升级动力正在生成。

第二个机遇，我国的市场回旋余地大，综合竞争优势明显。虽然我国土地、资源、环境、劳动力等综合成本在上升，但生活环境、社会环境、市场环境、基础设施条件、产业配套环境、政府服务效率、劳动者素质等都在提高，所以中国的综合竞争优势较为明显。要抓住这个机遇，推动产业结构调整。

第三，促进产业组织和布局合理调整。

第四，助推产业分工深化和供应链整合。

第五，新兴经济体合作潜力巨大。

当然，在面临机遇的同时，挑战也随之而来。我国产业结构调整首先将面临经济增长速度放慢导致“速度型效益”加速缩水的挑战，原有盈利模式整个被打乱，地方财政收入来源不再稳定。

第二，国际竞争加剧，市场重心可能转移。美、欧提出重振制造业，如果我们和其同类竞争，在技术水平、研发投入和品种等方面没有足够竞争力，就要通过结构调整与其形成非同质竞争。

第三，产业结构调整面临的资源环境约束明显增强。我国承诺，到２０２０年单位ＧＤＰ碳排放强度要比２０１５年减少４０％—４５％。

第四，外需下滑，综合成本上升，传统产业盈利空间急剧缩小。当前社会上呼吁减税的声音很大，推出了营改增，扩大了营改增的范围，引导结构调整，减轻企业税赋，增强企业活力，提高技术改造发展后劲等等，当然这方面政策还有很大空间。

第五，我国行业利润分配严重失衡，谁都不愿意做实业，特别是加工制造业。加工制造业的投资增长速度最近一直在下滑，纷纷转向股市、楼市。要改变这种局面，单靠减税无法解决，还需要一系列金融、财税、资源价格的改革等政策，这样才能正确引导产业结构调整的方向。

第六，挺过“阵痛期”与追求短期目标的矛盾。中长期增长趋势放慢的过程中会暴露很多深层次问题，如“速度型效益”严重缩水，利润分配严重失衡导致实业投资下滑等。我们要做的是，忍过这段“阵痛期”，借此淘汰落后产能，而不是在短期内追求经济高增长。