【案例】“奢侈动车”究竟是如何炼成的？（3）

报告预测，2012年，东亚地区的整体增长率将会进一步下降至7.6%，而中国的经济发展减速拉低了区域总量，并将会对其他大过商品出口国产生负面影响。

“在经历了2011年的出口高潮之后，如果中国经济放缓的速度超过预期，有可能引发大宗商品价格的意外下跌，大宗商品出口国很容易受到影响。东亚地区需要减少对出口的依赖，寻找新的增长源。”报告称。

世界银行东亚地区首席经济学家郝福满说：“大多数东亚经济体都有准备应付再度出现波动的局面。实践证明内需具有抗冲击力。许多国家拥有经常账户盈余和高额外汇储备。银行系统从总体看资金状况良好。不过，来自欧洲的风险有可能通过贸易和金融联系对东亚地区产生影响。” 欧盟与美国、日本一起占东亚地区出口量的40%以上，欧洲的银行为东亚提供三分之一的贸易和项目融资。

鉴于外需可能会持续疲弱，东亚太平洋地区的发展中国家需要减少对出口的依赖，转而更多地依靠内需来维持高增长。许多国家已经在朝这个方向迈进，但再平衡还存在进一步推进的空间。

报告称，从中期看，投资将会通过高附加值活动和推动创新来提高生产率，推动经济增长。虽然1997～1998年的亚洲金融危机以来，整个地区的劳动生产率普遍有了很大提高，但仍然还有进一步提高的巨大空间。

报告建议说，支持各国间劳动力流动的政策也须加以改善。改善区域移民政策可以提高区域经济一体化的收益，使劳动年龄人口萎缩的国家得以满足劳动力需求。

“经济刺激政策”为什么必然导致浪费

因为公共服务无法考核，只有花钱可以考核

如果一家运输公司一直亏欠，那么它早就因为低下的效率被其他高效的公司淘汰了，但如果这是一家政府兴办的运输公司，亏损就会被当成对顾客的“让利”，甚至成为这家公司存在的理由。

企业管理是一种利润管理，它的目标是创造利润，这一目标很容易用会计手段加以核实，而公共行政的目标则无法衡量，在对政府的评价中，财政赤字和债务也并非失败的证明。工商企业的老板无需监督分公司经理厉行节约，因为假如他浪费钱，盲目扩大开支，那么他就损害了本部门的利润，也间接损害了他本人的利益；但政府部门却无法使用利润考核——税务所收到更多的税与他们工作人员的努力关系不大，而一家警察局花了更多的钱，也许反而说明它给公众提供了更好的服务。

也因此，每一个政府部门都天然存在扩大规模，增加人手的冲动——因为它有完善和改进自己服务的动机，却没有类似利润管理的约束。节约和减少开支是企业的美德，而对政府而言却意味着减少服务和不称职。更何况，今年花得越多，明年才能申请更多。正因为对政府部门难以考核，所以只能通过财务和审计手段进行监督，而当花钱本身作为政府的一项任务，对其的审计约束就失去了意义：2011年的审计报告指出税务总局的问题是花钱不够快，审计报告认为，“由于预算编制不够科学、前期准备不充分、执行进度缓慢等”，税务总局本级及所属单位有368183.95万元没有花出去——显而易见，在这种反向的预算压力下，重复投资、突击花钱和腐败是多么不足为奇的事情。

因为他们花的不是自己的钱

当人们为形形色色的经济刺激计划叫好的时候，似乎忘记了一件事：政府基本上并没有创造财富（除了国企上交的少量利润），它只是分配财富，它花的每一分钱，都是从公民的腰包里掏出来的。当政府通过发行国债、借款或者自己印钱等方式获取钞票，并投入到经济刺激政策中去的时候，这一情况仍然没有变化。

货币，无论采用纸币还是金银，其本身并不是财富，如果新增货币等于增加财富，政府就应该鼓励假币制造者。政府印刷货币的唯一结果是，通过改变货币持有的比例，使自己对财富拥有更大的支配比例。如果民间有20万亿财产，政府收了10万亿的税，那么政府就可以支配全社会33%的财富，但是假如政府不收税，而是加印20万亿钞票（或者向中央银行发行20万亿国债），那么它可以支配的就是50%。

我们明白了政府没有创造财富，而只是支配来自私人的财富，我们就明白了经济刺激计划或所谓“扩大政府支出”为什么是浪费的同义词——如果这些财富不是被政府所支配，而是被私人所支配，难道就不会投入到刺激生产和消费的活动当中去吗？扩大政府支出，就是把私人的支出交给政府去支出，把本来进行利润管理和会计核算的资本，变成了无法进行利润管理的政府开销。

经济刺激计划获得通过的一大原因是公民的麻木——政府做了很多愚蠢的事，但不是拿我们的钱做的，这些钱来自银行或国债，与我无关——然而恰恰就是你的钱，几乎全部都是。