奏好新型城镇化建设“三部曲”

新型城镇化的核心是以人为本的城镇化，只有切实坚持惠民、利民、聚民，才能确保新型城镇化建设顺利、和谐推进。长沙高新区麓谷街道努力让荒原蝶变为新城、使农民嬗变为市民，在新型城镇化建设中力求奏好三部曲。

谱写惠民曲：“保姆式服务”帮群众就业创业

2010年3月，麓谷街道在原长沙高新区东方红镇基础上成立，当时下辖5个社区中仅有一个成熟城市社区。之后，麓谷街道有近万名农民陆续进城，帮扶他们就业创业成为关键。因此，我们在如下几方面创造性地开展工作：

构建“五个一”就业体系。即：建立就业服务网，包括被征地农民劳动力资源库和企业岗位信息库，实现岗位供需实时对接；开设就业培训学校，为农民提供“菜单式”选学，为企业提供“订单式”培训，已开展电工、模具、计算机等16个专题培训；开设人力资源超市，每天发布岗位信息，每周举办专场招聘会；面向全街被征地农民开展24小时就业热线服务，承诺在48小时内给予答复和对接。

“政策加导师”帮扶创业。成立创业指导员队伍，对被征地农民长期进行免费创业培训，实行创业“一对一”帮扶。加大政策扶持力度，给予创业者一次性创业补贴5000元，小额担保贷款额度可高达50万元，对微利项目实行全额贴息和减免税费。街道已有185位被征地农民成功创业，并带动500余人就业。

“保姆式服务”全程跟踪。组建了包括街道干部、企业HR(人力资源)、党员骨干在内的就业联络员队伍，上门实行观念引导、岗位推荐、面试指导、心理咨询等全方位精细服务。每位干部重点服务4至5名被征地农民，帮扶就业后，持续跟踪至其稳定就业6个月以上。去年，街道被征地农民新增就业680余人，家庭就业率达98%以上。

奏响利民曲：“抱团发展”为群众攒家底

发展壮大集体经济是群众增收的长远之计。我们通过“培育、引进、建设、扶持”四轮驱动，推进街道集体经济健康持续发展。

培育特色商圈。通过分类培育，街道形成了“校园商业圈”、“行政商业圈”、“楼盘商业圈”、“景点商业圈”等特色商圈，既增加了集体资产租金收入，也拓宽了群众增收渠道。

引进龙头项目。通过归集400余亩闲置土地，我们引进了麓谷汽车世界项目，已有43家4S店进驻，每年直接增加集体收入近千万元。在汽车世界周边，统租300多个门面，建立了汽配城。居民出租一套60平方米的房子，15年可获租金55万元。

做强经济实体。延农集体经济组织与高新区创业园合作兴建了创业服务大楼，每年租金收入可达300万元。东塘集体经济组织自建农贸市场和综合大楼，每年收入达700多万元。各社区还积极改建、出租闲置房产，实现人均年增收近千元。

全力引导扶持。我们对集体建设的各类市场，分别给予60万元以上扶持奖励；对集体经营项目实行税收减免、开辟贷款绿色通道等政策扶持；对集体土地招商项目实行土地出让金返还、行政性收费减免等政策支持。现在，麓谷街道被征地农民每人每年能从集体经济中增收2000元至4000元。各社区正在进行产权制度改革，组建股份制公司。到去年底，麓谷街道已累计完成新型城镇化开发面积29200亩、完成国民生产总值25亿元，开发比例接近94%。

高歌聚民曲：“文化磁场”培育新市民

在推进新型城镇化建设中，一些群众受教育程度低，难以适应身份转变。为提升群众素质和增强凝聚力，麓谷街道努力打造“文化磁场”，着力培育新型市民。

让每个人找到展示自己的舞台。坚持常态化开展群众性文化活动，每年举办农民运动会，每月开展一项体育赛事；成立诗词、书画、摄影等协会，定期组织优秀作品展览；成立麓谷群众艺术团、秧歌队，定期组织比赛；每年举办一次街道文化艺术节，上百家各类文化艺术团体活跃于麓谷。

让每个人都有追求。组建“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”宣讲团，在社区内开展巡回宣讲；编印《公民道德》、《法律知识》、《家庭贤闻二十一》等读本，利用街道自办内刊《麓谷街道》、网站等平台，及时向群众传递“正能量”；创办社区法制学校，促推全街形成扶正祛邪、崇德向善的良好风气。

让每个人学有榜样。创建“共产党员示范岗”、“爱我家园小卫士”、“五老文明示范岗”等公益岗位，开展“寻找身边的雷锋”、“感动麓谷人物评选”等活动，使大家学有榜样、赶有目标。

(作者系长沙高新区麓谷街道党工委书记)