党与政党的研究（2）

美国独立战争时期尚无政党，政党政治是建国后逐步发展起来的。1787年，围绕着批准宪法问题，统治集团内部形成两大势力集团。以汉密尔顿为首的保守派主张将国家权力集中于联邦政府，实行较高程度的中央集权，被称作“联邦党人”。以杰斐逊为代表的民主派主张扩大民主权利，反对上述主张，被称作“反联邦党人”。这两个政治上迥然有别的集团，构成美国最早的两大政党雏形。1792年，杰斐逊创立民主共和党。1800年总统选举时，他充分调动党的力量，成功当选，政党作为选举工具的特殊作用第一次得到显现。自那时起，美国历届总统选举均以两党分别组成的选举阵营为基础，最后根据候选人得票多少定输赢。两党轮流执政模式由此略具雏形。

1812—1814年间，联邦党人在英美战争中策划分裂联邦，阴谋败露走向瓦解，民主共和党一党独存。1825年民主共和党分裂，亚当斯等人另立国民共和党。1828年杰克逊等人成立民主党（1840年正式使用这一党称）。1834年国民共和党改称辉格党。但辉格党1852年大选失利，部分人士另建自由土壤党。1854年，这些人联合北方反对奴隶制的民主党人和辉格党人建立共和党。至此，民主、共和党相互对立，通过竞选轮流执政的政治格局得以确立，直至今天。

如果不就轮替执政而就政党数量而言，美国也是“多党制”国家。因为美国历史上一直存在第三党。譬如右翼方面，1948年前曾出现三个进步党。1848年、1968年民主党两次分裂，相继出现过州权党和独立党。1995年佩罗创立过改革党。左翼方面，1826年成立过反共济会，1840年成立过自由党，1887年成立了美国社会主义劳工党，1891年有过平民党，1901年成立了美国社会党，1921年成立了美国共产党，1938年托派建立了社会主义工人党，1996年出现了绿党。详见张立平：《美国政党与选举政治》，中国社会科学出版社2002年版，第149—151、154—163页。 20世纪30年代还出现了异常活跃，因种族主义、法西斯主义、恐怖主义兼于一体而臭名昭著的“三K党”。

由于政治设计对小党不利，两大政党共同挤压，美国的第三党始终无法跻身政治主流。据统计，1840—1860年间10次选举，170位第三党候选人当选国会议员。1870—1900年间10次选举，第三党候选人当选国会议员的减少到137人。1946—1996年间半个世纪内的选举中，只有14位第三党人士进入国会。参见张立平：《美国政党与选举政治》，中国社会科学出版社2002年版，第148页。 可见，第三党无论性质如何，作出什么样努力，都不可能根本影响美国的社会生活和政治进程。也正因为如此，美国更多地还是被视为“两党制”国家。

（三）

英美两国“前车之鉴”对欧洲国家后来代议制民主和政党政治产生了重大影响。这些国家在资产阶级革命时期，相继产生许多具有不同社会基础、不同组织形式、不同价值取向、不同文化背景的政党和社会政治组织。有些国家政党如林，在多党制的路上走得很远，形成“极化多党制”。法兰西第三、第四共和国、德国魏玛共和国和第二次世界大战后的意大利，因实行“极化多党制”，成为多党制不成功的典范。

法国在18世纪资产阶级大革命时期，政党政治就已经相当活跃。形形色色的政治派别和组织“你方唱罢我登场”，至今仍让人有眼花缭乱之感。其中名声远播的有雅各宾派（雅各宾俱乐部）、吉伦特派（吉伦特党）、山岳派（山岳党）、斐扬派（拉法耶特派）、岔激派（疯人派）、平等派（平等会）、正统派、新山岳党、秩序党、四季社等。在这些令人无法辨识的政党和社会政治组织中，已经不乏空想社会主义者和早期无产阶级密谋家的革命组织，如平等派、新旧四季社等。国际工人运动史上最早的政党之一、法国第一个无产阶级政党法国工人党，就是在1879年诞生的。当然，此时距离法国第一个资产阶级革命团体雅各宾俱乐部成立已经整整100年。

法国大革命后政党政治实际上长期处于混乱状态。法兰西第三共和国时期，政党数以万计，每次选举都有20—30个政党参与竞争。因政党太多，得票分散，任何政党都无法单独组阁，只能由几个得票相对较多的党联合执政，结果议会权力越来越大，政府能力越来越弱。1875—1940年间，法国政府更迭107次，政府平均寿命7个月。第四共和国时期，法国政治体制有所调整，但政党多如牛毛情况依旧。共和国存在18年，总共更换18位总理、26届内阁，其中最短命的政府只有2天。德国在魏玛共和国时期，政党同样过多过滥。1919—1928年9年间共出现15届政府，政府平均寿命不到7个月。参见王长江、姜跃等：《现代政党执政方式比较研究》，上海人民出版社2002年版，第58—59页。

经过19世纪资产阶级革命风暴的洗礼，特别是后来两次世界大战的涤荡，欧洲国家政党政治格局总体上趋于稳定。历史上曾经赫赫有名的政党，有些已退出历史舞台，被人们所遗忘，或者仅仅记录在历史文献中，如意大利的烧炭党及其后继者青年意大利党、墨索里尼的国家法西斯党。德国的进步党、中央党、德国人民党、德意志人民党、德意志民族人民党，希特勒领导的国家社会主义工人党（纳粹党）等，亦属此列。

有些欧洲国家的老党生命力很强，至今仍活跃在本国代议制民主的大舞台上。这样的政党有：爱尔兰的新芬党、工党；比利时的基督教社会党、弗拉芒自由进步党、社会党；德国的社会民主党；法国的激进党、社会党；荷兰的社会民主党、中间党、民族联合党；挪威的保守党、自由党、工党；瑞典的社会民主工人党、温和联合党；瑞士的社会民主党、基督教民主党、自由党。此外还有葡萄牙社会党、西班牙工人社会党等。这些党的历史都已超过一个世纪。弗拉芒自由进步党的历史已经长达167年！这些百年以上老党如何与时俱进，永葆青春，哪些经验值得研究和借鉴，需要认真分析和思考。

总之，自欧洲资产阶级革命以来，除20世纪30—40年代一些国家遭受法西斯统治、60—70年代希腊发生军人政变外，以多党制为主要特征的政党政治，始终是欧洲国家最基本最普遍的社会政治现象。与美国不同，欧洲国家大都没有建立“两党制”，而是实行英国式的“两个半政党制”，或者是德国战后的“温和多党制”。后一种政党模式还更多一些，即在多党并存情况下，两个或几个主要政党轮流执政。有时则以选举中获胜的政党为主，联合盟党共同执政。其他小党拥有长期存在和发展的空间，但只能起“政治陪衬”作用。