青海：狠抓税源培植 力促税收快速增长

一、加快海东工业园区建设，培育发展新型税源

工业是海东经济发展的动力和引擎，是税源建设的重中之重。

一是着力打造1个千亿元产值产业基地。大力发展轻工业，将海东工业园区临空综合经济园建成西部地区重要的现代物流、汽车发动机和零配件、新材料、农畜产品精深加工、光伏产业基地，到2015年实现工业产值300亿元。

二是着力打造3个五百亿元产值产业基地。乐都工业园：建成我国西部地区重要装备制造等产业基地，到2015年实现工业产值130亿元。民和工业园：建成45万吨电解铝及10万吨轨道用交通铝材、铝箔等项目，建成西部地区重要的铝加工基地，到2015年实现工业产值200亿元。互助绿色工业园：建成全国最大的青稞酒生产和冬虫夏草、生物制品等加工基地，配套建设青稞及青稞酒批发零售交易中心、冬虫夏草交易市场，到2015年实现工业产值100亿元。

三是着力打造2个百亿元产值产业基地。循化民族工业园重点发展农畜产品加工、民族食品、轻纺等产业。化隆加合工业园重点发展高端复合材料、铝型材加工、碳化硅、铁合金等产业。将这两个工业园打造成百亿元产值产业基地。

四是在“千百亿”基地里着力打造10个百亿元产值的龙头产业及相关产业集群。打造基础材料及制品、装备制造、铝及铝深加工、现代物流、有机硅材料及制品、生物制品制造、建材加工、面向消费者的轻工产品、以互助青稞酒为主的绿色产业、以海东科技园为平台的高科技产业等10个百亿元产值产业及相关产业集群。以现有规模养殖业、乳制品加工业、饮品加工业、粮油加工业、特色种植业为基础的青藏高原特色食品加工基地。

二、加快发展第三产业，不断壮大潜在税源

要把发展第三产业作为培植地方税源的重中之重。

一是围绕构建“大物流”，打造区域性物流中心。通过实施青海东部物流园、临空保税物流区、闽龙物流产业园、民和史纳物流园项目，逐步完善物流网络体系，构建安全、便捷、畅通、高效的现代商贸物流体系。到“十二五”末，物流产业增加值在现代服务业中的比重达到15％。

二是围绕构建“大旅游”，实施旅游活区战略。着力开发特色鲜明的旅游产品，积极构筑文化古城旅游区、工业文化景观旅游区、现代农业观光旅游区、民俗宗教旅游区、自然风景旅游区的旅游发展格局。到2015年，全区接待国内外游客达到900万人次左右，年均增长16%；旅游业收入力争突破30亿元，年均增长30%以上。

三是围绕构建“大商贸”，提升商贸发展新层次。建立健全商贸流通体系，扩大农畜产品批发市场规模。加快建设青藏高原特色农畜产品交易集散中心、新北山石材商贸城等项目，推动全区商贸事业提档升级。努力发展信息咨询和法律服务等有发展潜力的现代服务业，扩大超市、仓储式商场等新型物流业，积极发展社区服务、教育培训等需求潜力大的新兴服务业。

四是围绕“东部城市群建设”，抓好房地产业发展。扩大东部城市群、重点城镇房地产开发规模，加快新区开发，加强普通商品房、保障性住房、公共租赁房、商务集中区建设，活跃房地产二级市场，发展家居装潢、租赁经营，延长房地产产业链，促进房地产业健康发展。

三、强化环境建设，为培植税源提供机制保障

一是加强政策支持。根据海东特色和企业实际，制定并落实税源建设的中长期规划和具体措施方案，建立健全严格的目标责任制和考核机制，确保税源建设目标任务落到实处。同时，建立项目联系机制，完善领导联点企业、部门解决问题的工作机制，实行重点企业项目地县级领导联系负责制，定期下企业调查研究，重点开展政策咨询对接、银企担保融资对接、各项专项服务对接等工作，面对面、实打实帮助企业解决生产发展中的困难和问题。

二是加大资金扶持。充分利用地县工业结构调整和产业化发展扶持基金，支持企业开展产业升级改造、节能减排等工作，并通过贷款贴息和对税收增长较快企业采取以奖代补等方式给予扶持。尽快制定出台地区相关金融扶持政策，充分发挥地县投融资平台的作用，积极做好融资工作，为企业提供更多的服务和资金。加大对企业上市的培育力度，积极推动企业上市融资，鼓励符合条件的企业到中小板、创业板上市融资。

三是优化发展环境。进一步治理和规范涉企收费，清理和纠正乱摊派等行为，督促和落实各项惠企政策。督促地县工商、税务、国土等部门开展规范性文件清理工作，减少不必要的行政审批事项，简化企业办事程序。对企业相关优惠政策和减免政策落实情况进行检查，严厉查处向企业乱摊派、乱收费、乱罚款行为，切实减轻企业负担。