廉政建设“三要素”（3）

三、政治清明是干部清正和政府清廉的有效证明与终极目标

实现“政治清明”，是全国人民坚定道路自信、理论自信和制度自信的重要政治保证，是万众一心、众志成城共筑“中国梦”的牢固思想基础。执政党只有真正实现政治清明，才能真正体现“行大道，民为本，利天下”。

一是用权透明。要进一步健全和完善“集体领导、分工负责、个别酝酿、会议决定”的民主集中制领导体制，形成决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力规范运行机制，特别是强化对各级“一把手”的分权制衡机制，避免权力过分集中造成专权擅权现象，从制度设计上为用权透明创造具有可操作性的实施条件。

二是为政开明。要进一步健全和完善中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，切实把“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的党际关系维护好，发展好，不断改进和开拓协商民主、恳谈民主等民主形式。要广开言路，广纳良策。充分听取民意，广泛集中民智，真诚发扬民主，切实保障民权。

三是决策科学。据资料显示，我国每年因为决策失误造成的经济损失约占GDP的30%。在民主法治条件下，要达到决策英明，就必须要增强决策的前瞻性。要用战略思维和发展眼光看问题，坚决杜绝错误政绩观主导下的以追求“短、平，快”为目标的决策模式。要增强决策的科学性。要用科学态度和科学精神来指导各种决策，要在广泛听取社会各方面意见和建议的基础上，反复推演，慎重决断。要增强决策的民意性。管仲认为“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”因此，我们的各种决策应该真正体现在顺民意、暖民心、解民忧和惠民生上，以人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应为检验标准。

四是法纪严明。宪法、法律是行使公权力的边界和规制公权力的尺度，是调节社会关系的准则和维护社会秩序的桎梏。必须严格依法行政，规范权力运行，努力消弭因制度疏漏、机制缺失、管理不善、监督乏力所造成的决策失误、权力失控、治政失当、政令失畅和行为失范等种种弊病，做到严明法纪，赏罚分明，勿枉勿纵，激浊扬清。全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进和法治国家、法治政府、法治社会一体建设，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境，努力以法治精神凝聚改革共识，规范发展行为，促进矛盾化解，保障社会和谐。要让法治真正成为一种生活方式，一种全民信仰，成为一种社会风尚。

（作者单位：固原市委党校）