如何严管津贴补贴 严处“福利腐败”（2）

富裕地区易多发

首都经济贸易大学教授杨河清对记者说，２００６年，我国开始对中央机关、各省市津贴补贴发放进行清理规范，滥发津贴补贴现象曾经一度好转。

“近年来，公务员工资一直没有进行调整，发达地区财力相对雄厚，自行增加了一些津贴补贴项目。”这位专家说，“这导致地区间收入不合理差距有所拉大。”

有调查显示，某机关单位仅通讯费就设置了“住宅公务电话包干费”、“无线通讯工具补贴”、“通讯补贴”、“特殊通讯费”4个补贴项目。

“通讯费、电话费、生活补贴、岗位津贴等名称各异、花样繁多的津贴补贴这一两年在一些富裕地区层出不穷。”杨河清说，“这客观上拉大了与艰苦地区、边远地区、基层公务员的收入差距，很不公平。”

还有一种现象值得回味，由于省财政、市财政、区县财政情况不同，在一些发达省份，某些在区县工作的公务员能够享受从国家到区县的多级津贴补贴，收入反而比在市级工作的公务员高，而市级公务员又比在省级单位工作的公务员收入高。

创收事业单位更易发

记者在调研中发现，与机关相比，一些能够创收的事业单位在津贴补贴发放上有过之而无不及。其中，群众意见最大的是那些垄断部分资源、行使某些职权而又被划为事业单位的机构。

深圳市租赁中心这一处级事业单位的“史上最牛工资”曾引起广泛关注，审计结果则证实这家单位人均工资３０余万元、最高工资７４万元并非“浮云”。

“有的事业单位是借公共资源肥了自己的口袋，更为重要的是我国法律法规对于事业单位的创收哪些该上缴、哪些可自行发放没有明确的规定。”杨河清说。

中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南说，针对津贴补贴乱象，我国要尽快调整机关事业单位工资结构，规范各地自行发放的津贴补贴，加快健全地区附加津贴制度，平衡地区之间公务员的收入水平，建立职务与职级并行的制度。

专家建议结合工资收入分配制度整体改革推进

实现公务员“阳光工资”

对于８月１日起施行《违规发放津贴补贴行为处分规定》，专家普遍认为，规定的出台把党内规定转化为政府规章，进一步增强了约束力，对违规发放津贴补贴行为敲响了警钟，建议加大执行力度，切实给违规者戴上“紧箍”。