警惕“零散税”背后的“大文章”

近日有媒体报道，全国有些地市的税务部门为保税收收入，开始狠抓“零散税”管理。相关部门在把 “小税种做出大文章”“小税种聚出大财源”当作经验推广时，也受到舆论质疑。

俗称的“零散税”不是一个具体的税种，而是多种税的集合，一般是指“易漏难管”的印花税、车船税等“小税种”及一些临时性经营所交的税收，如集贸市税收、建筑队税收等，主要针对的群体是小微企业及个体户等。国家规定的税种依法征收、应收尽收无可厚非。然而在目前各地财政收入放缓背景下，强化这些税种征收，甚至还专门成立“零散税收领导小组办公室”，难免给人“为税收而税收”之嫌。

特别是有的地方政府为增加税收，还强力推行个体户“升级”转企，并下达指标任务；有的地方为税务工作人员“划片包干”，完不成影响工资资金；还有地方“停止了一切与组织收入无关的活动”，停止员工休假，把完成税收任务作为头等要事来抓。种种做法，在近期“营改增”试点全国推开、国家减免部分小微企业税收等结构性减税的背景下，明显与中央政策导向背道而驰。

这些非常规举措背后的“大文章”也很值得推敲：“顾小家而不顾大家”“重眼前而不管长远”“重运动而不重机制”，一些地方政府部门的工作思维弊病暴露无遗。增加财政收入固然要开动脑筋，但增收不是简单地“做文章”，更不能“杀鸡取卵”，影响到稳增长、调结构的大局，否则将导致企业经营恶化、就业形势困难加剧。

经济主体活力增强、盈利能力提升是万税增长之源，越是经济困难之时，越应该为企业加强服务，解决实际困难，加快落实简政放权等改革举措，释放更多改革红利，为经济发展创造良好环境。如果不顾长远只顾眼前，“苦日子”怕是还在后头。

事实上，税收“取之于民、用之于民”，关键还是在一个“用”字上。更加高效集约地管理好、使用好现有财税收入，更好地践行“八项规定”减少“三公”支出，多“节流”以“放水养鱼”，才是更具长远眼光、更符合市场主体和民众期待的上上之策。(作者系新华社记者)