陕西：文化产业如何成为支柱性产业？（2）

文化与科技深度融合是大势所趋，是发展壮大文化产业的重要途径。近年来，随着以数字技术、云计算、新一代移动通信技术、三网融合等为代表的信息技术的飞速发展，科技越来越成为文化产业创新发展的重要引擎。只有推动信息化和文化产业深度融合，才能不断提高文化产业的规模化、集约化、专业化水平。陕西在这方面有明显优势，很多信息通信原创技术起源于陕西，西安市被认定为首批国家级文化和科技融合示范基地，有着较好的信息产业基础。随着三星电子等企业落户西安，将带动信息产业进一步提升。当前，陕西正在进行“数字陕西·智慧城市”建设，在全省城乡范围内实现网络互联互通、信息便捷获取，基本公共服务城乡均等化，为创新文化传播手段搭建起良好的信息基础平台。因此，必须瞄准世界科技发展前沿，通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，切实加强核心技术的研发，加快科技成果在文化产业领域的广泛应用，抢占文化产业发展的制高点。同时，通过信息化技术改造文化生产、传播环节，带动文化产业表现形式的创新；发挥文化信息资源共享工程、国家数字图书馆、国家知识资源数据库等重点项目带动作用，有效传播社会主义先进文化；改进文化馆、博物馆、展览馆等传统展示传播手段，推动数字展示、互动展示、网络展示；促进文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化业态的形成与发展；着力发展移动多媒体广播电视、网络广播影视、数字多媒体广播、手机广播电视，积极发展多介质出版业态和新兴出版发行业态，占领新兴媒体阵地和数字时代文化消费市场，实现传统文化产业与新兴文化业态双轮驱动。

资本是发展壮大文化产业的瓶颈。陕西近年来各方面工作处在上升期，但由于历史欠账大，文化产业欠发达，破解资金短缺必须以新的模式进行探索。为此，必须充分发挥财政资金的引导和撬动作用，借助陕西文化产业发展专项基金平台，以项目建设为动力，通过参股控股，吸引大量的优秀企业，构建集多种产业门类为一体的文化企业发展平台；积极引导符合条件的文化企业进入资本市场，发行债券、申请上市或借“壳”上市；建立无形资产质押贷款、联贷联保、第三方担保等工作机制，鼓励外资、社会资金在国家允许的领域，投资兴办文化企业，加快形成文化产业多元化投资新机制。

改革是发展壮大文化产业的动力。经过深化文化体制改革，整合文化资源，打造文化产业航母，陕西省已经组建了陕西文化产业投资集团、陕西广电网络产业集团、陕西出版集团、西部电影集团、陕西演艺集团、陕西新华发行集团、陕西旅游集团、陕西体育集团、华商传媒集团、西安曲江文化产业投资集团等，构建了以出版、影视、会展、旅游、演艺等为核心的文化产业集群。目前，推进文化生产格局转变，就是加快文化生产由封闭式、“小而全”的生产格局向开放式、分工明确、协作配套的社会化大生产转变，促进文化企业走出内部小循环，融入市场外部大循环，实现文化生产规模化、社会化、专业化，使分工协作体系更加完备，产业链得到延长，步入文化产品“一次开发、多次利用、多家受惠”的良性发展。根据文化载体的多元化、多样性，把多业态的文化产业与制造业、旅游业、体育业、建筑装饰业、信息业、包装业等相关产业紧紧联结起来，促进产业融合发展，各产业相得益彰共同发展。

人才是发展壮大文化产业的第一要素。新形势下壮大骨干文化企业，加强高素质文化人才队伍建设成为当务之急。必须创新完善文化人才激励保障机制，制定引进高端文化创意、电脑制作、经营管理人才的政策，打造人才“特区”，在资金、住房、职称、薪酬、户籍、家属随迁、子女上学等方面给予倾斜，完善培养、流动、任用、激励等机制，深化职称评审改革，为优秀人才脱颖而出、施展才干创造有利制度环境。另外，还要重视发现和培养社会文化人才，把非公有制文化企业和新经济组织中的文化人才纳入培养规划，非公有制文化单位人员评定职称、参与培训、申报项目、表彰奖励等与国有文化单位同等对待。

新的形势要求陕西不断创新发展模式，开拓发展空间。随着周秦汉唐、红色文化、绿色生态文化等特色文化园区的建设，随着西安国家数字出版基地、西安文艺路演艺基地等文化产业基地的诞生，随着关中民俗艺术博物院、大唐西市的实践，陕西必将迎来文化产业新一轮的聚集发展，使文化产业真正成为陕西国民经济支柱性产业。

（本文原载《求是》杂志2013年15期，作者系中共陕西省委副书记、陕西省省长）