中国发展的破题之举：“跨文化协同”治理腐败（3）

（四）在“跨文化协同”中强化腐败治理的制度评估

在腐败治理的制度建设实践中，一些国家尤为重视开展好制度评估工作，使得制度反腐得以落在实处、取得实效。基于对世界文明成果的继承和借鉴，中国的腐败治理工作在更加注重制度建设过程中，需要从时效性、有效性、可行性等方面强化制度评估，对过时的制度要及时废止，不完善的要修订完善，过于原则的要制定实施细则，需要制定配套制度的要尽快制定等；同时，还必须加强对制度执行情况的监督检查，建立健全制度执行监督和问责机制，严肃查处违反制度的行为，提高制度执行力，使制度反腐成为常态，不断取得腐败治理工作的新进展。

三、在合作的“跨文化协同”中提升腐败治理成效

“反对腐败，是各国面临的一项重大任务，也是国际社会面临的共同课题。加强反腐败国际合作，有利于各国更加有效地惩治和预防腐败，也有利于实现各国人民要求政治廉洁的共同期盼。”[7]在经济全球化和区域经济一体化的时代背景下，国际间、地区间“跨文化协同”的腐败治理合作已经形成不可阻挡的发展潮流，中国的腐败治理工作愈来愈烙上了国际化和全球化的痕迹。在这种情势下，中国必然需要构建更具“兼容性”的国际合作腐败治理新格局。

首先，依托合作的“跨文化协同”充分实现信息互通。人类社会的演进实践不断证明，腐败行为不仅仅是一个国家所独有的孤立现象，它普遍寄居于世界各国的有机体之中，成为对人类文明和世界安全的灾难性威胁。在这种时代背景下，世界各国腐败治理工作必然拥有合作共赢的一致目标旨归，也必然期待并着力落实腐败治理中的信息互通，从而共同阻遏腐败、构建廉洁政治。合作的“跨文化协同”必将有利于充分加大对腐败行为和腐败治理的信息搜集和管理力度，促进腐败治理中的信息互通，搭建内外防治的联动平台，提升工作合力、助推成效提升。

其次，依托合作的“跨文化协同”真正做到资源共享。每一个国家在长期的腐败治理实践中都必然创构凝成各具特色和功效的宝贵资源，其中蕴涵和体现在理念、制度、机制、举措等方面的丰富资源在促进本国腐败治理工作取得突出成就的同时，应该也必然能够对其他国家的腐败治理工作产生重要的启示和借鉴意义，成为他国腐败治理的共享资源。如同在开放合作中已经取得斐然成就的经济发展一样，中国的腐败治理工作同样需要打破固步自封的桎梏，在“善假于物”的跨文化合作中挖掘和共享国际社会行之有效的珍贵资源，促进中国腐败治理工作汇聚更多能量、取得更大成就。

再者，依托合作的“跨文化协同”联手打击外逃分子。在腐败治理工作中，经常会出现一些腐败分子为了逃避中国法律的惩治而出逃他国的案件。很多情况下，由于缺失必要的国际合作机制，在缉捕和惩治这些腐败分子时往往是困难重重，经常造成一些腐败分子长期逍遥法外。中国政府于2003年11月签署参加了《联合国反腐败公约》，与多国合作联手反腐的斗争已经收到了显著成效，但是，我们应该看到，这方面的合作仍然存在一些亟待解决的问题，更多的还是基于个案协作，尚缺乏制度安排，没有形成双边反腐败执法合作的长效机制。对此，我们要认真研究，掌握有关国家的批约和适用情况，在《联合国反腐败公约》的框架内，进一步拓展国际合作的空间，逐步建立双边开展反腐败合作的长效机制，探讨在禁止贪官入境、遣返腐败犯罪嫌疑人、追回和返还腐败资本及反洗钱等方面形成具体合作机制与办法。[8]

四、在开放的“跨文化协同”中展示腐败治理成就

通过长期的积极探索和实践努力，中国的腐败治理工作逐步形成了符合中国国情、具有中国特色的有效模式，取得了让群众满意度不断提升的显著成就。但也必须看到，国际上有些国家和机构对中国的反腐败情况不够了解，有的甚至存在误解和偏见，敌对势力也借反腐败问题对中国进行恶意攻击。因此，我们需要坚持和强化开放的“跨文化协同”原则，切实加强对外宣传，让世界各国准确全面地了解中国的腐败治理工作，以争取客观友善的国际舆论环境和必要的国际力量支持。

（一）通过开放的“跨文化协同”昭示坚定决心

中国共产党的历代领导人，从毛泽东、邓小平到江泽民、胡锦涛、习近平都高度重视腐败治理工作。在党的七届二中全会上，毛泽东就语重心长地告诫全党：“可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服的，他们在敌人面前不愧英雄称号。但是经不起敌人用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。”[9]邓小平立足于维护政权的角度指出：“不惩治腐败，特别是党内的高层腐败，确实有失败的危险。”[10]江泽民高度重视改革开放和现代化建设进程中的腐败治理，他在党的第十六次代表大会上强调指出：“不坚决惩治腐败，党和人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”胡锦涛多次强调：“要从提高执政党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度进一步认识做好腐败治理工作的极端重要性，始终把腐败治理作为一件大事来抓，始终旗帜鲜明、毫不动摇地反对腐败。”