美国独特市政破产法帮助城市重获新生（3）

走完司法程序恐将延续数年

底特律饱受六十年财政困扰，长期债务已经超过185亿美元，凯文·奥尔表示，底特律市每1美元的财政收入中，就有38美分用于偿债，而到2017年，这一数字将上升到65美分。

从债权人结构看，底特律欠退休人员的钱占其总债务的大头。根据破产申请文书，底特律有超过10万名债主，包括退休工人、公务员、银行和企业、财产持有者。其中，最大的债主为两大公共雇员养老基金——底特律公务员退休管理系统持有20亿美元，警察与火警局退休管理系统持有14亿美元。

债务问题积重难返，加上美国复杂的司法程序，底特律要走完整个破产程序恐怕也将耗时长久。在美国，即便是一般的商业性破产案件，通常需一年半的时间才能审结。美国之前申请破产的亚拉巴马州杰斐逊县和加利福尼亚州的斯托克顿，申请破产程序历时超过1年，一些相关事项甚至持续至今。

英国广播公司报道，专家预计，底特律这场关于债务的法律战将拖延数年，并将花费数千万美元。

凯文·奥尔7月18日在新闻发布会上说，他希望明年夏季或秋季底特律能“走出”破产。路透的报道称，奥尔设定的时间是2014年9月份。不过，据报道，美国当地一些市政破产领域专家认为，由于城市破产涉及的议题、相关方和法律程序众多，要在上述时间内完成可能性不大。

（图片：7月18日，底特律紧急财政管理人凯文·奥尔（右）出席新闻发布会。）

7月30日，史蒂文·罗兹法官，就底特律申请破产保护的关键时间点提出建议：8月19日前，债权人所有反对底特律具备申请破产保护资格的动议应予提交；10月23日开始，进行底特律是否具备申请破产保护资格的庭审；2014年3月1日前，底特律是否需要递交债务重组计划。

从这个时间表上看，凯文·奥尔的愿望似乎还是略微急迫了些。

哥伦比亚广播公司当地时间8月3日的报道说，底特律希望在今年年底就提交债务重组计划，报道评论说，底特律的想法非常激进。

据国内媒体报道，中国政法大学教授李曙光表示，由于程序比较复杂，特别是债权人能否认同债务偿还方式等，时间会比较久。一般来说，重组一个城市的债务，对于底特律这样一座大城市而言，最少需要半年甚至是一年以上的时间。因为涉及到还债的问题，最终全部破产程序走完，需要5年至10年的时间。（完）

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