“二胎”生育政策开放与否的冷思考（4）

即使是在当前的计划生育政策下，因为不少地方将计划生育的控制工作转变成了收取社会抚养费。在计划生育变成收取社会抚养费的情况下，实行计划生育的家庭是无法负担社会抚养费的家庭，而不遵守计划生育的则是家庭经济状况较富有的人。像在河南和山东等地，超生一胎将会被收取6万元左右的社会抚养费，当经济贫困者无法缴纳社会抚养费因而不能生育二胎，而富有者因为能够缴纳社会抚养费而可以进行多胎生育，那么计划生育政策在农村居民看来就是很不公平的。只有这种公平是不因经济差异而一致的时候，这样的政策才能够真正实现公平和正义。

生育政策上的公平与正义，不仅涉及我们的政策是否对计划生育当事人是否公平和正义，其还意味着，公共政策应该是整个社会范围内树立起公平与正义的标杆，要倡导一种公平和正义的社会风貌。去年发生在陕西安康的孕妇引产事件，引发了人们对计划生育部门及其工作人员的巨大不满，计划生育工作也遭遇了前所未有的危机。若当事人的家庭状况要是较好的话，当地的计生部门也就不会做出如此荒唐的事情了。当出现同样的超生和违规生育事件，而受到处罚的只是无背景、无关系和家庭经济较差的家庭，那么我们公共政策的良心会在哪里呢？我们公共部门工作人员的社会道义又会在哪里呢？平等对待与一视同仁，不光是计划生育工作需要坚持的一个原则，同时也是我们弘扬社会公平与正义的基本手段。

（单位：中国农业大学人文与发展学院，华中科技大学中国乡村治理研究中心）