新加坡是如何实现居者有其屋的（2）

新加坡城可谓是寸土寸金。在这里，卖到12万新元（约合人民币60万元）一平方米的私人公寓毫不稀奇，这个数字即使是对富裕的新加坡平民来讲，显然是难以承担的。

记者注意到，在新加坡，距离市中心不远处有个居住区，多是长走廊、宿舍式的设计，数十栋约10层高的楼房大约容纳了10万人口。小区井井有条，设有学校、公园、体育场、商场等，各种设施齐全，这些便是新加坡最大的组屋区。新加坡的组屋一般都是按卫星镇方式分布，以市区河口为中心，围绕地铁或公交车站遍布整个新加坡。

而政府组屋住满5年之后，即可上市流通。盈余部分，购房者所有。“这是政府让国民分享发展红利的一个方式。”罗瑞兴说。

不只盖房子，更是造家园

新加坡素以整洁和美丽著称，新加坡的组屋同样保持着这样的特色。组屋周围的街道整洁干净，路两旁的热带树木枝繁叶茂遮天蔽日，随处可乘凉。而且，新加坡的组屋每七八年会重新粉刷一次，不仅如此，政府还会定期制定组屋区更新计划，包括修补混凝土剥落、更换污水管、增设电梯等。在组屋区没有围墙，一楼不设房屋，全部是空闲的大厅，供居民休闲以及婚丧大事之用。

组屋还承担起了弥合种族冲突的任务。在新加坡，种族、宗教混杂。据了解，2012年新加坡居民人口为380万，常住人口约530万人，其中华族占74.2%，马来族占13.3%，印度族占9.2%，其他种族占3.3%。

对此，新加坡政府也实施族群融合政策，让各种族在组屋区内和睦共处，确保人人都能安居乐业，共享社区精神。

此外，重视培养家庭伦理和谐，是新加坡组屋制度颇有特色的一个设计。新加坡政府为了倡导家庭凝聚力，与父母/已婚子女联名购买转售组屋或购买靠近父母/已婚子女居住地点转售组屋的合格已婚申请者可获得4万元的津贴，不住在靠近父母/子女者只可获得3万元的津贴。

此外，已婚子女在向建屋局申请组屋时如果选择住靠近父母或与他们同住，将获得额外的抽签机会，反之亦然。而所有的组屋区都经过精心设计，提供设施及机会让居民们在家门口，或家附近与邻居接触交流。

另一项令人兴奋的构思就是小型公寓。这些住屋专为年老人士而设，让他们在不远离亲朋戚友的情况下，住进较小的单位，并继续在社区活动。对于新加坡家庭和谐乃至社会的和谐，起着一种润物细无声的推动作用。

“我们实施多代同堂优先计划，希望不仅是提供公共住屋，而是塑造令人引以为豪的家园；不仅是发展新镇，而是建立具有凝聚力的社区，让人倍感认同。” 罗瑞兴说。

他称，迈入新世纪，新加坡需要新构思及新方法，新材料及新科技，创造持之以恒的美好居住环境，以及发展更吸引人的新项目，例如楼高50层的摩天组屋——达士岭。

住屋支出占国家预算3.4%

新加坡在1959年完全自治时，面临严峻的“屋荒”，大多数人只能居住在木板和铁片搭建的棚屋内，只有9%的人住在像样的房屋内，恶劣的住房问题导致了社会严重不稳定。新加坡政府将解决住房问题作为一项基本国策，提出了“居者有其屋”的口号。

历经几十年的发展，新加坡的组屋政策已趋于成熟。新加坡公共组屋制度基本上是以法律的形方式存在，政府颁布了《建屋与发展法令》和《土地征用法令》，以确保组屋的供应。

同样，新加坡政府对组屋建设每年安排一定的公共财政预算。譬如，2012/2013财政年度新加坡国家预算为517.4亿新元，其中，住屋支出占整个国家财政预算的3.4%。