改革战略的形成与改革的走向（2）

30多年来，在这一重大战略构想的指引下，中国走过了宏伟的改革开放和经济社会发展历程，取得了举世瞩目的发展成果。

回顾历史，小平同志提出这个高瞻远瞩的战略构想并非偶然，而是有时代背景并经过他深思熟虑的。

记者：迄今为止，“三步走”战略时间已过半，主要战略任务的完成是否也过半？

陆百甫：我们还是用数据来论证一下。邓小平同志当年做出“三步走”战略构想的主要经济目标有两方面：一是，人均收入达到中等发达国家水平；二是贫困状况彻底改变，建成小康社会并走向全民共同富裕。当时确定这两个经济目标是有参照系和具体界定的。人均收入达到中等发达国家水平，小平同志提出的具体参照对象是“亚洲四小龙”，并提出了它们当时人均收入3000多美元的参照数据。而消除贫困的目标，既很明确但又较为概念化，即我们知道的从温饱到小康再到实现共同富裕的三个阶段。如果按照这一具体目标来评估，中国“三步走”战略目前已经达到“时间过半、任务过半”的分水岭标准。

不过，要实现中国“三步走”战略后半期任务，仍然相当艰难，不仅表现在中国经济增速今后几十年将回归至常态增长水平，而且中国发展又重在要实现优质发展和全面达到现代化水平。这两大要点又将是中国经济全面实现“三步走”战略的核心内容。因此，“三步走”战略后半期的任务，不仅在实现人均收入动态标准上有一定难度，更在达致发展质量和现代化水平动态标准要求上有相当大的艰巨性。但是，历史发展进程已经证明，中华民族的振兴大业，不仅能够做到，而且能够做好。

六大战略思维与十条基本经验

记者：在总结中国30年改革开放经验与教训时，你提出了国家改革发展的六大战略思维、十条基本经验。其主要内容是什么？

陆百甫：六大战略思维是：（1）牢牢把握和坚持“发展是硬道理”基本理念，并将国家发展事业，不断推向科学发展轨道；（2）与时俱进，紧紧抓住当今时代发展中的战略机遇，做到两个“充分利用”：充分利用中国的制度优势和比较优势，充分利用国际环境给中国提供的多种机会；（3）正确处理和把握不同所有制经济的合理关系，充分发挥所有制经济在发展中的互补作用；（4）始终如一地重视把改革发展的成果，适时地实现全民共享；（5）坚持一贯倡导的自力更生、艰苦奋斗精神，以国人自己的艰苦努力实现中华复兴大业；（6）很好地坚持和发挥执政党和国家总揽全局、协调各方的关键作用，做到统一认识，步调一致，统筹兼顾，形成合力。

十条基本经验是：（1）坚持发展是硬道理，把发展作为第一要务；（2）以改革推动发展，以社会稳定保证改革顺利推进；（3）宏观调控权限要适当集中，微观管理权限要适当分散；（4）以控制总需求过快增长为主，同时抓好社会总供给的尽快改善；（5）坚持适度松紧的财政政策和货币政策，注意适时微调；（6）努力改善经济环境，坚持扩大对外开放，大胆利用国内外两个市场，两种资源；（7）在改革发展中，要十分重视就业和人民生活不断改善以及分配关系的理顺；（8）国家“看得见的手”与市场“看不见的手”都要合理发挥对经济的调节作用；（9）重视对通货膨胀的治理，在发生不可避免的通货膨胀时，要牢牢把握社会承受“度”；（10）对经济“过热”治理，要抓住控制投资需求的牛鼻子，而且必须调控到位。

　所有制改革是如何突破的

记者：你曾多次参与党和国家重大经济决策的咨询研究，譬如，关于中国基本经济制度和所有制框架结构理论的研究。这项研究是如何转化为世人后来熟知的中央重大决策的？

陆百甫：那我就谈谈“十五大”报告中有关所有制改革论述的决策过程。背景是1997年初，“十五大”政治报告起草班子成立并开始工作，报告要着重研究部署下一个五年中国的改革发展问题。当时社会上出现了一些质疑国有企业改革方向的声音，还有学者起草“万言书”，提出国有经济不仅要占据主导地位，而且在比例上也要占优势。

那么，国有经济占国民经济主体地位到底怎么理解？我们是不是还要走过去的路？这些疑问不断地困扰着我们。

这个时候，江泽民同志及时提出了要建立中国的社会主义基本经济制度的思想，这个思想确实可谓高瞻远瞩。

记得是1997年元旦，时任中共中央书记处书记温家宝同志就能否提出中国基本经济制度、所有制结构以及股份制能否成为基本经济制度的构成部分等问题征求我的意见。于是，在温家宝同志的指导和布置下，我就这个问题与有关部门专家进行了研讨。因为事关重大，当时只有江泽民总书记、温家宝同志和我三个人知道这件事。我在与专家学者探讨基本经济制度及股份制等问题的时候，也没有透露这是总书记的意见。