国外反腐理念给我国什么启示？（4）

六、“零容忍”理念

所谓“零容忍”，是指对不良习惯、不道德行为、轻微违规等行为绝不容忍，其核心是对各种反社会行为和违规违法活动采取严厉打击的态度，哪怕是轻微违法犯罪行为，也要毫不犹豫、决不妥协地进行彻底斗争。“零容忍”的理论基础是“破窗理论”，该理论于1982年由美国预防犯罪学家乔治·凯林和詹姆斯·威尔逊提出。他们认为，如果一栋大楼的一扇窗户遭到破坏而无人修理，肇事者就会误认为整栋大楼都无人管理，从而得到可以任意破坏的暗示，紧接着就会发生一系列犯罪行为。“破窗理论”鲜活地说明了轻微的违规违纪与严重的违法犯罪之间的重要联系。它启发我们：完好的东西一般不会有人去破坏，而一旦这个东西被破坏，如不及时修复，可能会遭受更大的破坏。因此，对付“破窗”现象，最有效的策略就是实施“零容忍”，在违法违规行为出现苗头的时候，将其扼杀在萌芽状态，真正做到防微杜渐。一要严格落实“零容忍”的普适原则，按照中纪委二次全会的要求，既打“老虎”，又拍“苍蝇”，只要违犯了党纪国法，无论涉及什么人，都一律依纪依法严肃查处，从而对存在腐败倾向或苗头性问题的党员干部产生“伸手必被捉”的强烈震慑。二要切实完善“零容忍”的制度体系。对腐败“零容忍”，必须健全制度规范，严肃制度执行，提高对腐败行为处罚的刚性。当前在反腐实践中，存在着一种“抓大放小”的趋势，违纪违法案件立案的起始金额标准节节攀升，在适用法纪的标准上因人而异。这些都与“零容忍”理念背道而驰，要通过适当降低并严格执行腐败案件的立案标准，严禁法不责贵、以纪代法等现象。三要积极培育“零容忍”的廉洁文化。通过传递“违规无小事”、“凡腐必究”的理念，警示公职人员自觉抵制各种诱惑，培养廉洁从政的责任意识和良好风尚；通过营造“以贪为耻”的社会氛围，使“零容忍”理念深入人心，从而形成有效遏制腐败的社会心理和价值导向，凝聚廉洁从政、廉洁从业的正能量，为建设廉洁政治注入源源不断的精神动力。

（作者系中共湖南常德市纪委副书记、市政府党组成员、市监察局局长）