意识形态策略与政党的力量（4）

要想赢得人民的心，就必须比一般左翼的思想主张更左倾，并且能够落实为政治行动，在公共住房建设问题上，人民行动党的确深谙此道。人民行动党把公共住房建设提升到了前无古人很可能也后无来者的政治高度，头脑清醒地意识到，自己不能学国民党，而要学共产党，它先是通过土地征用法基本实现了土地国有化，然后通过大规模、持之以恒的公共住房建设，实现了现代化的发展成果由人民共享。因此，除了李光耀所有效的行动令新加坡人对自己的体制满怀信心说的塑造国族认同和稳定社会秩序功能，以及推动种族和谐、贫富和谐和家庭伦理的社会功能以外，新加坡人把公共住房建设五年计划称为新加坡的土地改革、土地制度革命，是新加坡最大、影响最为深远的社会主义行动，最符合社会主义的平等原则、最体现社会主义的政治理念。

因此，新加坡尽管基尼系数比较高，表面看来贫富差距、两极分化比较严重，但由于公共住房这一最大的社会主义行动及其他福利保障的巨大缓冲作用，人们的失落感、挫败感、被剥夺感并不像其他贫富差距严重国家那么强烈。

这种新加坡式社会主义显然既不单纯是英国工党式的，也不单纯是中国共产党式的，它在很多重要政治领域都是融合二者的产物。这里只简单地罗列几例，比如，在正当性来源上，新加坡是选举政治+民本政治；在选举竞争上，新加坡是选举期间扫街拜票+选举间歇期间每周接访、取缔金权政治；在基层组织中，是社区中心+居委会、公民咨询委员会。

为未来立法

新加坡比较重要的政治转型有三次，分别发生在1957~1960年、1984年和2004年。1959年3月，新加坡赢得大选，开始执掌全国性政府的权力，在1957~1959年间王永元执政经验的启发下，全面落实建党理念，糅合英国工党与中国共产党的有效政治经验。1984年，新加坡的“反共时代”结束，后物质主义的一代开始成为选民，人民行动党面临选举挫败，并开始自我更新，尝试将经济资本主义、政治社会主义和儒家这一文化保守主义意识形态相融合，“从侧重机会平等转向照顾结果平等，纠正绩优制下所产生的精英主义偏向”。2004年，新加坡推动经济结构转型，并开始赋予社会更大的活力和公民更大的自由空间。

1957~1960年的政治转型，是人民行动党历史上最重要的一次转型，这次转型将工党与共产党理念、政策中适合新加坡的因素融合在一起，汲取了自己在市议会执政时期的经验教训，审时度势，着眼长远，将治理腐败、建设公共住房、议员接访、与工会结盟融合在一起，开创了新加坡式的社会平等和社会主义，从而为未来五六十年的党和国家发展立了法。

能否为未来立法，可以说是政治转型时期最重要的历史使命。初步而言，人民行动党在这次最重要的政治转型中，在处理去殖民化、治理和现代化这三个二战后的最重大政治议题上，不只是标榜“为人民”，而是真正“为人民而行动”。就此而言，1957年至今的人民行动党在为什么建党，建设什么样的政党，秉持什么样的政治理念，确定人民需要什么样的行动，以及至关重要的，如何将美好的政治理念转化为有效行动，避免陷入误国空谈，防止因务实、实用而目光短浅、浑浑噩噩、迷失方向等各个方面，的确堪称“为人民而行动的党”。

这也许正是新加坡朝野大部分人满怀体制自信的原因所在。过去，新加坡建国者曾豪迈地宣示：自从有了人民行动党，新加坡的时间才开始了，新加坡的历史才开始书写。现在，新加坡政治家也自信地说，没有人民行动党，就没有新加坡。对于未来，新加坡人也许有理由认为，没有李光耀的人民行动党不会沦丧，没有人民行动党的新加坡小邦依然不会落入君主制、僭主制、贵族制、寡头制、民主制和暴民制的政体循环流变。

“为人民而行动”就是一部过去为未来所立之法，在信守这一未来之法的50多年历史中，人民行动党探索形成的各种好的体制、制度、机制、政策，其适用范围不仅仅局限于小城市共和国，也不仅仅只适用于大国的基层政治领域。只要行之有效，不厌其小。

（作者单位：中国人民大学政治学系）