【案例】政府采购人员不识奢侈品牌：揣着明白装糊涂（3）

“阳光采购”何以“买贵不买对”？

诸如大理安监局采购LV箱包这种明显的采购腐败，竟然是在“阳光采购”的名义和框架下进行的，这种不正当的采购，政府部门竟然敢于理直气壮地公开出来，“阳光采购”何以成了“阳光腐败”？

官员福利式采购在当下很普遍

政府采购的费用能不能经得起阳光的照射？这种采购是不是正当？公开，并不代表它就是正当的，阳光，需要在实质上能经受住常情常理常识的拷问。当地部门为什么敢于公开这笔显然不正当的采购？一来可能这种官员福利式采购在当下很普遍，他们骨子里没觉得什么不妥；二来，他们仅将公开当作一种过场，根本就没指望接受公众监督，就像许多地方公开的天书般让人看不懂的财政预算一样，根本就不是为了接受监督。

“很多政府采购，采的就是关系”

在一些地方，政府采购人员、供应商和评标专家，通过权钱交易、商业贿赂已经形成完整的招投标利益链条。一些政府官员通常提前透露标底，与供货商串通采取“围标”等暗箱操作方式，长期垄断当地政府采购。对许多参加采购的供货商而言，商品质量不重要，与政府采购机构的“亲密程度”至关重要。一些供货商坦承：政府采购价格的确是高，但绝不是虚高，因为公关费用、商业回扣都要计入成本的。由此可见，阳光的政府采购，却成为“藏污纳垢”之地；遏制腐败的政府采购，却孕育出“腐败盛宴”。

信息不透明，缺少外部监督

因为招标信息的不透明，招标面过窄，政府采购常常沦为小圈子里的游戏，招来招去都是老面孔，缺乏真正意义上的竞争；因为招标过程的不透明，缺少必要的外部监管，中标抑或不中标的关键因素取决于什么，外人很难知晓；因为对采购信息的“保密化”处理，中标商品的信息太过模糊，群众就算心存疑虑也无监督之力。缺少了信息透明，政府采购不但在最关键的价格方面得不到保证，造成资金的浪费，也为以权谋私、引发腐败行为乃至违法犯罪埋下了隐患。

采购环环皆有“漏洞”

审批关、招投标关和公告关都有漏洞，使一些地方的监督形同虚设。在“审批关”中，一些职能部门“既当裁判员，又当运动员”，角色上的交叉使得职能部门是否能有效地履行监督职能遭到质疑。在“招投标关”中，一些地方只是走个程序，实则猫腻多多。因为日常的“高价”采购更易被发现，政府采购中权力寻租者玩起了“明低暗高”的招标手法。而政府采购的最后一个流程是“公告关”，本意是公开让社会审核。但一些地方政府的“高价”采购，只简单公布招投标结果，不公开事前、事中情况，公众很难发现个中“道道”，监督也就无从谈起。

别让政府采购成“阳光下的腐败”

查漏补缺，完善政府采购立法

我国政府采购领域却存在很多法律盲区。中国直到2003年才开始实施《政府采购法》，虽然也曾在此基础上制定一些配套法规，但远不能应对政府采购领域的复杂问题。法律体系不完善，使得一些政府部门和企业频频钻法律空子获利，因此，要实现“阳光采购”，首先要尽快查漏补缺，完善政府采购立法。