国外征收环境税情况调研（3）

征税形式各异

各国设立的环境税种名目繁多，具体征收起来也各不相同。通常情况下，税收开征具有三个原则：一是资源配置的有效性，即某项税收是否能高效地实现其设立的目的；二是分配的公平性，也就是说税收是否能够促进社会财富更合理而健康地被重新分配；三是可行性，这指的是税收项目越复杂，执行起来则越难，导致越多的避税与逃税机会。

在英国，环境税的征收让污染严重的企业感到了巨大的压力。以水泥产业为例，在国际市场上，特别是在面对那些来自缺乏严格环境法规的国家的竞争对手时，英国的水泥产品竞争力明显削弱。众所周知，水泥生产属于高能源消耗产业，产生污染严重，所以它面临高额环境税成本，其中包括气候变化税，税率为35%。同时，水泥企业还要为支持国内再生能源发展支付巨额费用，英国叫再生能源费。在此情况下，许多英国水泥企业不得不放弃在英国发展，到国外例如土耳其等国家开发新的生产基地，以减少成本，增加竞争力。

（图片为地球。）

日本政府2011年底决定了2012年度税制大纲，决定实施“地球温暖化对策税”。从2012年10月1日开始实施，以在现行的石油煤炭税基础上追加的形式，根据化石燃料使用量征税。对于利用石油、天然气和煤炭等所有化石燃料，要根据环境负荷（二氧化碳排放量）公平负担。

芬兰的环境税规定得非常详细，比如每燃烧一吨煤要缴纳能源含量税47.1欧元、二氧化碳税84.43欧元、战略储备费为1.18欧元，共132.71欧元；每使用1度电，要交能源含量税1.69欧分、二氧化碳税为0.013欧分，共1.703欧分。

为实现税收促进绿色经济的长远发展，荷兰将税收与鼓励创新政策相结合。为此，荷兰设置了两套系统：一个称为“sticks”（将税收用于减少二氧化碳排放、污水制造、饮用水消费等经济刺激政策的首字母缩写，拼成单词“棍棒”），第二是“carrots”（政府对于绿色创新产品补助政策的首字母缩写，拼成单词胡萝卜）。

税收对于企业和个人而言都像是“棍棒”一样，但荷兰政府在开征环境税的同时，及时有效地出台了一系列的政策，给予能够主动减少环境污染、促进绿色经济发展的企业与个人以各类资金优惠或者补贴等“胡萝卜”，较好地实现了税费征收与促进可持续发展之间的平衡，从而真正实现了开征环境税的初衷。（完）

（转载请注明来源：宣讲家网站71.cn，违者必究。）