程中原：新中国成立后毛泽东贯彻实施群众路线的理论与实践 （4）

为了到群众中去，毛泽东要求干部以普通劳动者的姿态出现，打掉官风，平等待人。他在中共八大二次会议上讲话说：我们有些干部是老子天下第一，看不起人，靠资格吃饭，做了官，特别是做了大官，就不愿意以普通劳动者的姿态出现。这是一种很恶劣的现象。要破除官气，扫掉官气。官气是一种低级趣味，摆架子、摆资格、不平等待人、看不起人，这是最低级的趣味，这不是高尚的共产主义精神。（参见《毛泽东文集》第7卷，第378页。）他在《工作方法六十条（草案）》第26条中写道：“以真正平等的态度对待干部和群众。必须使人感到人们互相间的关系确实是平等的，使人感到你的心是交给他的。……任何人不论官有多大，在人民中间都要以一个普通劳动者的姿态出现。决不许可摆架子。一定要打掉官风。……对于下级所提出的不同意见，要能够耐心听完，并且加以考虑，不要一听到和自己不同的意见就生气，认为是不尊重自己。这是以平等态度待人的条件之一。”（《毛泽东文集》第7卷，第354—355页。）

在运用从群众中来到群众中去、集中起来坚持下去这一群众路线工作作风和工作方法方面，毛泽东为全党作出了示范。

一个突出的事例是制定新中国第一部宪法。毛泽东指出：“起草宪法采取了领导机关的意见和广大群众的意见相结合的方法。”（《毛泽东文集》第6卷，第325页。） 事实确实如此。为起草新中国第一部宪法，毛泽东于1953年12月下旬即带领宪法起草小组成员，离开北京到达杭州，专心致志着手这项奠定新中国民主与法制基础的重大工程。在他亲自主持下，到1954年2月中旬写出初稿。以后经过中央政治局会议几次讨论，又征求法律、语言等方面专家的意见，至1954年3月9日写成宪法草案四读稿。接着，中共中央连续召开政治局扩大会议，决定扩大范围进一步讨论修改后提交宪法起草委员会。此后，宪法草案通过全国有代表性的8000多人广泛讨论和反复修改，于6月14日经毛泽东主持召开的中央人民政府委员会第30次会议审议通过。这个草案共经过全国1.5亿多人参加的大讨论，并作了一些重要修改后，毛泽东于9月8日主持宪法起草委员会第八次会议，作最后讨论修改。接着又经9月14日毛泽东主持召开的中央人民政府临时会议审议，这才递交1954年9月15日开幕的第一届全国人民代表大会第一次会议审议。9月20日，会议采取无记名投票方式对《中华人民共和国宪法》进行表决，获得全票通过。制定1954年宪法的过程，充分体现了领导与群众相结合的方法。

再一个突出的事例是制定《农村人民公社工作条例（草案）》（简称《人民公社六十条》）。为战胜20世纪60年代初的严重困难，1961年初，毛泽东在中央工作会议上讲话，号召“大兴调查研究之风”，“今年搞一个实事求是年”。（《毛泽东思想年编（1921—1975》，第906、907页。）会后，他即亲自组织和率领调查组到浙江、湖南、广东进行调查。在调查研究的基础上，起草了《人民公社六十条》。而后，毛泽东布置“三南”（中南、华南、西南）的省委书记在广州开会，“三北”（西北、东北、华北）的省委书记在北京开会，讨论这一草案。几天后，他又把参加“三北”会议的人都调到广州，两个会合在一起，变成中央工作会议，从1961年3月15日开到23日，集中讨论修改，使它得到充实和提高。草案经过修改后，毛泽东对与会的同志说：现在有了初步的调查成果了。从群众中来，根据群众的意见搞了这么个东西。现在还需要到群众中去。把这个东西带回去，每个省、地区都到生产队去征求农民的意见。向群众宣读，一条一条地讲，逐条征求群众意见，是同意还是不同意，是基本同意还是部分同意，还有什么新的意见。带着草案下去调查、征求意见以后，毛泽东又于1961年五六月间在北京召开中央工作会议，汇总大家的意见，进一步讨论、修改。结合广东、湖南两个调查组的调研结果，把草案中没有解决的两个问题解决了：一个是三分供给，不再保留，分配完全按劳；一个是公共食堂，解散。