自贸区“邻居”的喜与忧

上海自贸区自正式挂牌后已迎来第一批“淘金者”，自贸区的吸引力初步显现。对上海而言，自贸区是其引领新一轮改革发展的新高地。“自贸区”这一名头，也正成为各地竞逐的新目标。继上海之后，已有广州、天津、厦门、重庆等多地在积极筹划申请自贸区。

作为上海的近邻，江苏、浙江、安徽在最先接受上海自贸区辐射的同时，也在为其可能产生的“虹吸”效应担忧。

谋划借力

作为中部省份的安徽省，在经济发展上一直奉行向东融入长三角的策略，如今已是长三角经济圈的重要成员。近年来，安徽与上海在经济、贸易、旅游等领域的合作日益扩大。2012年，安徽省有100多亿美元货物从上海口岸报关进出口，上海企业在安徽的投资为602.9亿美元，占安徽全省利用省外资金总额的11.4%。

上海自贸区获国务院批复后，安徽省商务厅最先发布了《中国（上海）自由贸易试验区建设对我省的影响分析》的调研报告。上海自贸区挂牌后，隶属于安徽省发改委的研究机构——安徽省经济信息中心再次发布了《上海自贸区建设对我省的影响》的研究，两份报告从不同角度分析了上海自贸区建设为安徽带来的机遇和挑战。

来自安徽省商务厅的分析报告认为，上海自贸区赋予安徽重大机遇。首先就是吸引国际、国内产业转移的机遇，“上海自贸区在促进上海向服务型国际城市加快升级的同时，也将抬升上海地区商务成本，基于降低成本的考虑，上海制造业必将向安徽等周边地区转移。”

根据两地的工资标准对比，上海的月最低工资为1620元，比安徽的1260元高出28.6%；2012年上海职工月平均工资为4692元，比安徽的3716元高出26.3%。在土地成本方面，上海每平米1万多元的土地出让均价较安徽的1806元高出近六倍。

上述报告同时认为，安徽还可利用临近上海的地缘优势，更便捷地与驻沪或前往上海投资考察的跨国公司对接，实现招大引强。此外，利用对接上海自贸区提高安徽对外贸易便利化水平，方便安徽企业引进国际先进技术，推动安徽服务外包发展也被认为是潜在的诸多利好。

安徽省经济信息中心的分析则认为，上海自贸区建设将为安徽发展带来更高水平的开放平台，尤其是WTO多边贸易体制日益边缘化，以TPP（泛太平洋伙伴关系协议）和TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定）为代表，新自由贸易协定成为引领全球贸易与投资新规则的背景下，为安徽积极探索对外开放的新路径和新模式、推动全面扩大对外开放提供了难得机遇。这既有利于安徽更加便捷有效的利用外资，也有利于加快安徽省内企业的国际化进程。