依靠人民反对腐败（2）

腐败行为玷污党的形象，损害人民群众的根本利益，应该是“老鼠过街人人喊打”。但由于既得利益作祟，反腐对于部分官员来说无异于是“割自己的肉”，所以，他们往往是消极甚至是抵制的。官员财产公示和公车改革等试点工作要么很难推开，要么虎头蛇尾、无疾而终就是证明。人民群众就不一样，腐败分子和人民群众的矛盾是对抗性矛盾，他们贪污敲诈实质上是压迫和剥削人民群众，人民群众自然最愤恨他们，具有反腐败的强烈愿望和坚定决心。

腐败分子终究占社会人口的极少数，而人民群众占社会人口的大多数；腐败分子在人民群众的包围之中，他们的言行举动为人民群众所了解和掌握，只要把人民群众发动起来，腐败分子就会胆战心惊，无处藏身。随着人民群众的法制意识和知情权、参与意识的不断增强及网络等新兴媒体的加速普及，人民群众对反腐败有了越来越多的关注和介入渠道。特别是近年来，网络反腐以其独特的技术特性和明显的反腐效果，引起众多官员和学者的关注和期待。网络反腐借互联网人多势重的特点，携不受渠道和时空限制，门槛低、成本低、时效性强、效果明显的技术优势，更容易形成舆论热点，成为群众监督权力的新形式。网络反腐已在多起腐败案件中显示了其“反腐利器”的威力。中国社会科学院今年6月25日发布报告指出，近3年来，每年通过新媒体曝光反腐舆情事件的数量已超过传统媒体。其实中央已看到了网络反腐在解决中国腐败问题中的巨大力量。中央纪委网上举报中心仅开通半年，就受理举报32500件，月均2700件。人民群众的监督，就像如来佛的照妖镜，在它面前，一切腐败分子都无法逃脱应有的惩罚，这个巨大作用是其他任何力量都无法替代的。

我们常讲，预防和惩治腐败，根本的还是靠制度。依靠人民反腐，与依靠制度反腐，不仅不矛盾，而且会相互促进。依靠人民反腐，如果不能制度化，可能重演“文革”式悲剧；而离开人民主体的反腐制度，从根本上讲，难以真正发挥彻底的反腐效用。把依靠人民反腐纳入制度轨道，才是根本的根本。

因此，反腐的当务之急，是要拓宽人民反腐的制度化渠道。按现行法律，人民群众发现腐败行为，可通过人民代表大会、信访、举报热线、领导接待日等渠道举报，但实践证明，这些途径难以完全适应反腐形势的需要，尚需开辟新的渠道，确保民众反腐能在制度化内进行。这里需要特别指出的是，当今信息时代，要特别注重发挥新闻舆论的监督作用。新闻舆论监督是一种自下而上的民主监督，是依靠人民反腐的重要途径。应抓紧制定有关舆论监督的法规，明确规定新闻媒体的权利、责任和义务，使新闻媒体能依法履行其监督职能，切实成为促进公共权力规范运作、遏制腐败现象滋生蔓延、反映人民心声的有力工具。同时，还必须尽快制定和完善网络反腐的相关法律规范，建立相应的体制机制，把网络反腐纳入法治化的范围内。既要充分调动和保护广大群众参与的积极性，又要规范群众参与的操作程序，使广大群众能够真正依法有序地行使好自己的监督力，理智、理性地打一场反腐败的“人民战争”，以取得反腐败斗争的更大胜利。

（作者系中国人民解放军国防大学教授、中将）