但朝鲜官方明确表示不会有政策改变:朝鲜祖国和平统一委员会发言人表示,所谓朝鲜“政策改变”和“改革开放”的传闻无稽可笑,强调朝鲜所有的政策都将秉承伟大领袖的思想和伟业,代代传承,不会发生丝毫变化,称将坚持“主体”、“先军”和社会主义的道路“向着最后的胜利”前进。
尽管外界舆论对朝鲜改革开放期望很大,但长期研究朝鲜问题的中外学者基于对朝鲜国内外情况的分析,对朝鲜实行改革开放的前景仍持较为谨慎的看法。朱辽野(编注:吉林省社科院朝韩所研究员)、许永根(编注:长春大学光华学院外国语学院日语系副教授)分析认为,朝鲜以往的经济改革具有表面性及摇摆性,朝鲜经济改革的障碍因素很多,主要包括对政治稳定的担心、经济状况的制约、缺少领军人物与舆论准备、国际势力的干扰等,朝鲜经济改革存在曲折性和不确定性,但朝鲜经济改革也具有必然性,因为这是摆脱经济困境的唯一出路、实现政治稳定的必然选择、融入国际社会的必要条件。
张慧智(编注:吉林大学东北亚研究院副院长)认为,朝鲜正在探索“朝鲜式的”经济发展方式:在不触及朝鲜现有体制的前提下,不断提高科技发展水平,改善产业结构,扩大对外经济合作,通过体制外改革,建立新的经济发展体系,探索实现“强盛大国”战略目标的路径和方式。要实现经济发展方式的转变,朝鲜还需要国内外各种条件和措施的配合,需要克服许多困难。
韩国学者金炼铁认为,朝鲜目前已存在局部的、阶段性的经济改革,而要扩大经济改革,首先要由“改革精英”行使经济方面的政策主导权,其次需要国际紧张局势缓和,先军政治发生改变,最后需要培养能推动改革开放的精英。对目前朝鲜媒体上反对改革的报道,金炼铁认为是由于意识形态的变化落后于现实的变化。
王木克对朝鲜2012年以来的变化进行分析,提出了比较乐观的观点,认为朝鲜此次很可能属于全局范围内的“体系”变化,此次的政策很可能涉及朝鲜国内和国外两大方面,理由是朝鲜“走出去”的迹象越来越明显,思路越来越清晰,举措越来越务实。
也有学者认为朝鲜不可能进行经济改革,或无意于进行经济改革。Victor Cha对朝鲜的历史、朝鲜复杂的政治、经济和文化、朝鲜的人权记录和朝美关系进行了考察,他认为朝鲜不可能进行经济改革,因为任何重大的经济改革都会威胁到现政权的生存。张琏瑰(编注:中共中央党校国际战略研究所教授)认为,朝鲜不时显示出把工作重心转移到经济上的迹象,并非真正发展经济,而是为发展核武器提供经济支持和为发展核武器提供“烟雾弹”,令世人的关注点从核武转向经济。朴熙珍认为,朝鲜是否会走上其他社会主义国家的改革之路,依然存疑。赵南勋认为,朝鲜当政者为维持政权,很难实施改革开放,但尽管不会出现有意识的改革开放,却会发生实际的自由化。张亨铢认为,朝鲜要实行改革开放,首先要保证既得利益层的利益不受损害,也就是要具备控制市场的能力。金锡镇认为,朝鲜并不会自然而然地逐渐过渡到市场经济体制,而是会经历一个积极建设市场经济体制的改革的突破阶段,这对朝鲜当政者是一个考验。
安德烈·兰克夫(Andrei Lankov)认为,朝鲜并不是一个非理性的国家,朝鲜的领导人并非意识形态方面的狂热分子,而或许是现代世界中最出色的马基雅维利主义者——通过成功利用包括核威胁在内的外交手段,从其他国家那里获取了支持。该学者认为,尽管掌权者成功地维持了权力,但是这不可能永远持续下去,因为旧的政治制度会缓慢地瓦解,因此,长期来看,无论是否改革,朝鲜的政权都是不可持续的,而一旦朝鲜尝试改革的话,将会引发政权的垮台。 本文认为,自金正恩上台以来朝鲜采取的一系列似乎难以理解的措施,是由于当前的国际环境挤压了朝鲜的变革空间,因而不得不做出一些看似令人捉摸不透的反应,以期出奇制胜。面对中东各国在美国等霸权主义的打击下政权瓦解和国家战乱的局面,朝鲜不得不把拥有核武器作为保住现有政权的最有效办法。朝鲜同时也期望能发展经济改善人民生活,但在当前的环境下,只能在保住现有政权的前提下做一些努力,例如对韩国开放开成工业园区,一旦这种努力威胁到政权的稳定,朝鲜将放弃经济利益转向保住政权,这正是开成工业园和“六方谈判”时而中断时而启动的原因。总之,朝鲜实行“先军政治”,发展核武器是在当前的国际条件下做出的一种被迫性的选择,目的是换取更大的生存空间。
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