国外的社会主义国家究竟是什么样子的（8）

(四)老挝：落实“三建设”方案，全面推进革新

2012年5月14-18日召开的老挝人民革命党四中全会要求把实施政治局关于“三建设”3 号决议作为今后一个时期党和政府的工作重点。“三建设”即“将省建设为战略单位，将县建设为全面坚强单位和将村建设为发展单位”的要求。老党总书记朱马利表示：“这是新条件下发扬民主并赋予地方基层主人翁权利的一场深刻变革实践活动”;其目的一是自村级开始，自下而上夯实人民民主制度;二是将九大提出的 “四突破”精神变为现实;三是进一步明晰中央与地方分级管理体系，赋予地方更多权限与职责，努力提升地方党委领导能力;四是实现九大提出的到2015年实现全国贫困家庭仅剩10%的目标，为2020年实现摆脱国家欠发达状态并向工业和现代化转变打下基础。

为此，老挝人民革命党成立了以中央书记处常务书记、国家副主席本杨为主席的“中央三建设试点指导委员会”，分别发布第11、21号命令和 16号总理令，将全国51个县和108个村确定为“三建设”试点，政府还确定了优先扶持的64个重点地区。指定政府15个部直接派干部对口蹲点帮扶并提供资金支持，政策银行要向试点县村提供扶贫贷款。

此外，2012年，老挝积极推进各项革新，包括土地制度分配、行政区划、教育医疗改革和企业的整顿等。并依照“依法管理国家和社会，逐步建设发展国家”的目标要求，制定和颁布了一系列法律法规和行政命令、战略规划等。仅七届国会第三次会议(6月20至7月13日)和第四次会议(12月5-9 日)就审议和通过了21部法律，并修订了《农业法》和《劳动法》等，通过了9项战略规划，制定了年度7项经济和社会计划与方案。

老挝积极推进革新获得了显著成效。2012年，老挝克服金融危机的不利影响，GDP增长率达到8.3%，从而使人均GDP达到了1355美元，比上年增长了152美元(2011年经济增长率达8.1%，2006-2010年年均增长7.7%)。使得老挝过去几年成为世界上经济发展最快的10 个国家之一。

鉴于老挝经济刚刚迈入工业化初期的发展阶段，而且老挝政府采取了较为务实的态度和积极的开放措施，中国和越南甚至包括美国都积极开拓老挝市场，这对老挝发展经济较为有利。我们预计，老挝今后几年将持续一个稳步增长时期。但老挝思想理论建设方面还很滞后，在开放条件下面对各种外来思想的冲击，老党需要得到更多的帮助。