国外的社会主义国家究竟是什么样子的（5）

为了有计划、有步骤地推进经济结构调整和增长方式转变，力争到2020年实现经济增长方式从粗放型向集约型的根本转变，确保经济增长质量，强化经济增长效益和竞争力的目标，2013年2月19日，越南政府总理签署了《关于2013年至2020年推进经济结构调整，实施经济增长方式向高质量、高效益和高竞争力转型的总体方案的决定》。决定提出的具体目标包括：一是完善社会主义定向的市场经济体制，鼓励和引导社会资本以市场经济投入竞争优势强的产业和产品的开发，提高劳动生产效率和竞争力。二是基于改善和提高各经济产业、各地区发展水平，构建合理的经济结构，大力开发科技含量高的产业，以高科技含量及高增值产业代替一些科技含量和增加值偏低的产业，使之成为越南经济尖端产业。三是逐步巩固我国经济发展的内在动力，加强对外开放水平，提升越南国际地位，维护政治稳定，保障国家安全和社会秩序。该决定还提出了实现上述目标的具体办法以及重点领域结构调整的方向，主要包括控制公共投资比例、金融领域和国有企业的改革等。

可见，面对经济陷入困境，越南政府努力寻找新的发展突破口，希望提高经济的科技含量，改善经济结构。但实际上，思路和目标并不明确，没有新意，也缺乏具体的有效措施。过去几年来国有企业股份化和私有化的努力，并没有给越南经济增添发展动力。国有企业问题，进而到经济的所有制成分问题，将继续是今后几年越南经济改革的重点，也是越南政府需要认真应对的问题。

(二)古巴：经济模式更新步伐加快，推出多项新措施

2013年7月7-9日，古巴第八届全国人民政权代表大会召开第一次会议。这次会议对古巴经济模式改革的进展情况进行了全面梳理，同时也提出了诸如取消货币双轨制和国企改革即将试水等努力方向。过去一年来，古巴推出了多项经济更新措施。

启动国有企业改革。古巴经济政策委员会主席马利诺穆里略在古巴第八届人民政权代表大会的闭幕式上宣布，目前古巴的经济改革进入了对国有企业实施改革，给予国企更多自主权的重要阶段。目前古巴的国有企业尚存在计划经济性质，企业取得的所有利润都需要上交国家，而进一步的投资和员工工资及福利都由国家发放。而在此次改革之后，古巴将会进一步开放市场，在未来一些效益好的企业将可以保留50%的利润作为生产投资，而连续两年不能够有效盈利甚至亏损的企业则会被撤销重组。同时也将企业管理权充分下放，让企业拥有可以自主处理废弃或闲置的生产材料的权利。

实行新的税法。自2013年1月1日，古巴实行全面税收制度，这是自1959年古巴革命并废除全部税收制度以来的第一部全面税法，内容包括遗产税、环境税、消费税、交通税、农场土地税、多种许可费用等19项内容。这项新税法主要针对个体户和小型企业主以及农场主。根据规定，年收入达到1万古巴土比索，约合400美元的人，将会被征收15%的所得税，而年收入达到5万古巴土比索，约合2000美元的古巴人，将会被征收50%的所得税。按照新政的征税范围，一般的工薪阶层、国家公务人员的无税时代并未真正终结。不过有古巴人开始觉得，国内的商品价格似乎正因此有所抬头。对此，古巴问题专家徐世澄认为：即便新的税收法出台，实际上对普通劳动者或者普通公务员还是起不到纳税作用，新的税收法主要针对古巴改革开放中一部分人，包括个体户、私人企业。新税收法的实施对古巴经济还能够起到一定的积极作用，最起码可以增加国家的收入，而且使收入差距不至于太大。

颁布新移民法。2013年1月14日，古巴新移民法正式生效。根据新移民法,古巴公民只需出示有效护照及相关目的国的签证即可出境。而此前，根据1976年的移民法，古巴实行严格的出国限制制度，公民在获得外国签证后必须到内政部办理手续繁琐的“白色出境许可”方能获准出国旅行、探亲或留学等。

放宽私有经济经营范围。从2010年10月25日至今，古巴共先后实行了178种行业的私有制改造，共有40万古巴人进入了私营经济行业，同时其中80%的人加入了工会。以国营餐馆个人承包为例，古巴的这项经济改革涉及到了全国接近14%的国营餐馆，一举改变了国营餐饮业萎靡不振、人浮于事的状态，将竞争和活力重新带回古巴市场。