新一轮改革：支撑改革的增长底线在哪里

十八届三中全会即将拉开全面深化改革的大幕。

这将是新一届中央领导集体和中央政府产生后，首次全面向国内外描绘中国下一步改革蓝图，事关全球第二大经济体未来发展大势。

习近平最近在会见外国客人时表示，十八届三中全会将提出综合改革方案，就全面深化改革进行总体部署。李克强在听取专家学者和企业负责人意见的座谈会上提到，我们必须义无反顾、奋力向前，敢于打破固有利益格局，坚定不移、循序渐进地推进各项改革。

随着会期临近，各种版本的研究报告、预测、建议也纷纷出炉。市场遐想反映了各界对推进改革的渴望。

根据新一届中央领导集体和中央政府就位以来推行的改革举措及近期释放的改革信号，我们有理由期待未来改革新局将会有许多实质性突破，市场和社会将更多地分享改革红利，如政府继续放权转变职能，央地财权事权更加匹配，投资主体和方向更加优化，金融扩大对内对外开放，能源体制和价格进一步松绑，新型城镇化方略真正驱动下一轮经济增长和再平衡，等等。

改革非一日之功。改革红利或逐渐释放，但也将伴随短期阵痛，未来的改革新局不会仅靠三中全会一纸文件竟成，而需要在汇聚了高端政治智慧和勇气的顶层设计下各方面的决心，需要基层的创造。

行动会唤起市场和民众对改革的参与热情。在大幕开启的前夜，我们提出“改革十问”。其实，关于改革，人人都是提问者，人人皆为解题人。

政府权力怎么调

政府作为一个整体，放权迹象明显；在内部纵向关系上，不同层级政府之间的职权将按照一定的规则重新配置；在内部横向关系上，职权可能会向更为集中化方向发展

中国的经济体制改革进入深水区，行政权力的自我约束，以及职权在不同层级和部门之间如何配置，将在一定程度上决定改革深化能否取得成功。

十八大以来，决策层多次表态，全面深化改革，一个重要问题是处理好政府与市场、社会的关系。