“廉洁提醒”为何没阻止违纪婚宴

日前，四川省纪委通报了4起涉及干部违规、违纪的典型案件。其中，自贡市发改委副主任宋皋为儿子大办婚宴、收受礼金，被自贡市纪委给予党内警告处分。

据四川省纪委官网通报：2013年5月3日，宋皋向市纪委报告准备给儿子举办婚宴，市纪委对其进行了廉洁提醒，明确要求不得大操大办，不得邀请管理服务对象参加。6月1日，宋皋在市区某酒店为其子举行婚礼，宴请宾客54桌，收受管理服务对象30人所送礼金2.12万元。6月7日，自贡市纪委给予宋皋党内警告处分，对违规收受的礼金予以收缴。

11月11日，自贡市纪委教育研究室工作人员告诉中国青年报记者，此事是由纪委党风政风监督室直接负责处理的，宋皋的行为违反了党风廉政建设的重要规定。

另据自贡市纪委第一纪检监察室工作人员介绍，目前自贡市纪委下设3个监察室，分别负责不同领域干部违法违纪案件查处。“党员领导干部宴请属于‘四风’问题管理。相关条例、法规的制定推动由党风政风监督室负责。”

此外，自贡市纪委办公室相关工作人员告诉中国青年报记者，自贡市纪委的干部管理工作始终紧随中央的要求。“具体操作以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》中列出的8个方面‘52个不准’行为来判断。此外，以此为指导出台过相关法规。”

该工作人员表示，宋皋在宴请前曾向市纪委申报。“此举的依据是党内监督条例。按照该条例，领导干部在遇到婚丧嫁娶类宴请前，均有义务向当地纪委或其所在单位的党委纪检组报告。纪委需要知晓和提醒的内容包括宴请人员身份、宴请规模、档次等。这样做是为起到警示作用，提醒干部要有警惕心，不要大操大办。”

据他介绍，“下属及相关的管理服务对象”是明令禁止的宴请人群。“此前，宋皋向市纪委的申报是以书面形式进行的，他提交了重大事项申报表。”

对于监督工作中存在的困难，他表示，“我了解的情况主要是干部在申报、报备中存在隐瞒，导致实际情况和最初描述差别较大。比如申报时可能称，宴请仅限于亲戚朋友、两三桌，但实际规模远不止此。但总体而言，近半年来风气改善不少。因为监督力度不断加大，不少干部都明确意识到大操大办是违规、违纪的。目前，市纪委已对宋皋进行了党内警告处分。此类情况只要发现一起，纪委就会查处一起。”

自贡市发改委官方网站显示，此次涉事官员宋皋任职自贡市发改委副主任、党组成员；历任自贡市人民政府办公厅行政处、人事处、综合信息处科员、副主任科员；中共自贡市委办公厅秘书一处副处长；中共自贡市委办公厅督查办公室主任；中共自贡市委办公厅督查办公室主任（副县级）；中共自贡市委督查办公室主任（副县级）；自贡市沿滩区人民政府副区长；2005年5月起任现职，分管发展规划科、体制改革就业收入分配科、农业财金科、资源节约和环境保护科，联系市以工代赈办公室、市投资公司。

多年来，领导干部借婚丧嫁娶大操大办始终饱受诟病。“相较于一般的腐败行为，此类宴请中往往夹杂着更为复杂的人情及金钱往来，更具隐蔽性，也更难以界定。因此，曾有学者将其描述为‘亚腐败’。”北京大学政府管理学院教授燕继荣说。

今年8月，陕西省汉中市南郑县交警大队事故科的一名张姓交警，因儿子考上大学大摆宴席，被指有“敛财之嫌”。受邀宾客中不乏司机或汽修厂工作人员。当地随后对其作出了行政警告处分。值得关注的是，事后南郑县公安局纪委相关负责人同样表示，“县纪委和局里都要求，公职人员进行此类宴席必须向纪委部门报批，通过后才可进行。”