迟福林等学者解读三中全会公报（3）

解读

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群：非常受鼓舞的是，改革的总体目标很清晰地提了出来。中国特色社会主义制度的很多基本特点，现在进一步清晰地浮出水面。

从全会公报的精神来看，这次全会的决定首先表现了整体全面推进的特点，比如说对经济体制、政治体制，包括文化、社会、生态等多方面的改革作了安排和部署。另外，注意各项改革之间的相互呼应，包括经济体制改革和政治体制改革之间的相互呼应，包括在经济体制改革当中，市场体系的完善和政府职能转变之间的呼应，也包括了社会管理体制改革和收入分配，包括整个和谐社会建设，包括生态文明建设和整个发展的可持续之间的呼应等。这个改革的整体性、系统性表现的是比较突出的。再一个方面，每一个方面改革的重点是比较明确的。也就是说，既注重整体性、系统性，同时也注重实践性和可操作性。

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国家行政学院教授、博士生导师许耀桐：这是一个新的亮点、新的突破。之前我们更多讲的是管理，现在讲治理，实现了从管理国家到治理国家的新跨越。

国家治理一是强调多主体，大家都是主体。国家管理者是主体，人民也是社会的主体，还有各组织、各单位，都是参加管理的一个方面，都是主体之一，从过去的一个主体变为多主体。二是渠道多元，治理既有从上到下，也有从下到上，甚至可以从中间向上、向下延伸开来、铺展开来，治理也表明了方式的变化。三是治理要现代化，更加科学、更加民主，同时也要更制度化、规范化、程序化。

全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展；紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主；紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣；紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序；紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局；紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。

全会指出，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。