湖南组织暗访组查公车私用 各地探索公车改革（2）

样本一 岳阳的定位系统

就在省纪委风风火火展开暗访的同时，与长沙相距100多公里的岳阳市，正打算为全市4300多辆公车统一安装公务用车北斗定位管理系统（以下简称北斗系统）。这套系统除了可以对公车实行24小时追踪定位外，还通过红、绿、蓝三种颜色，显示车辆报警、待驶、行驶中三种状态。

岳阳市纪委希望，通过借助高科技的定位系统，对公车实行更为严密的监管。岳阳这一轮公车改革通过媒体的报道，很快吸引了省纪委的目光。国庆假期刚结束，省纪委便前往岳阳展开调研。“我们这个不算是公车改革，应该算是公车管理吧。” 对于“改革”这个词，岳阳市纪委党风廉政室主任陈绍东似乎有意要避开。

这并不是岳阳第一次对公车“动刀子”。一年前，岳阳在20家市直单位启动了公车改革试点工作。根据要求，每家单位最多只能保留一台公车，其余将被拍卖，所得返还原属单位，用来补贴“车改公务交通费”。补贴额度根据级别而定，正处实职每人每月不超过2600元。然而，经过一年的试点，岳阳市纪委党风廉政室却最终给出了“在市直部门不再增加车改货币化补贴单位，暂停车改的审批工作”的建议。岳阳市公车货币化改革的尝试就此止步。因此，陈绍东也更愿意将这次的尝试称为“管理”，而非“改革”。

“我们通过这几年的摸索，最后觉得，还是要从加强（公车）监管入手。”陈绍东列出了公车货币化改革的7大难题，其中包括舆论普遍关注的“变相福利”质疑，此外“货币化改革后，干部要下乡，经常是能不去就不去，谁愿意花自己的钱去租车？”最重要的一点是，进行货币化改革后，财政需要直接支付的费用不但没有减少，反而有所增加。

“在国外，政府部门基本上也都有公车，但他们能够保证公车公用。政府官员开自己的车去上班，工作上的事情用公车，下班再开着自己的车回去。”陈绍东说，截至11月8日，岳阳市一共有3688台公车安装了北斗系统，并录入监控网络。

样本二 永州零陵统一贴标

省纪委调研的第二站是永州零陵区。相比岳阳的高科技路线，永州的公车改革走的是亲民路线——通过统一在前挡风玻璃贴标，发动群众监督举报。

11月4日早上8点，早高峰时间的永州零陵区街道上，偶尔能够看见一辆贴着印有“零陵区公务车”标志的汽车匆匆驶过。贴在前挡风玻璃上黄底红字的椭圆形标识颇为显眼，几米开外就能看到。

“我们在全区286台公务用车的前挡风玻璃指定位置上，都粘贴了全区统一制作的‘公务车’标志，实行挂牌上岗，自觉接受社会监督。”永州市零陵区纪委常委段永锋说，今年3月，零陵区出台了作风建设十条规定三十条细则，公车改革是其中的一项重要内容。此外，零陵区还实行“一车一卡”加油制度，将油卡的卡号和公车车牌号绑定，“一张油卡只能对一台公车加油”。

与岳阳相比，零陵区的方法似乎显得过于简单。但零陵区区委常委、区纪委书记邓扬中对此却颇有信心：“这次改革是区委书记亲自提出的，全区都非常重视。”邓扬中说，区里为此专门成立了由区委书记担任组长、区长担任常务副组长的作风建设领导小组。此外，零陵区还将公车私用纳入了年度廉政考核，领导干部如果两次排名倒数第一，就要免职。邓扬中认为，十条规定和三十条细则让零陵区的干部“头上有紧箍咒，身边有警戒线”。

零陵区纪委副书记杨苏国也认为，现在大环境已经形成，有了坚持下去的条件。但他担心，如果是一个地区、一个县、一个区单独搞的话，很难坚持。“周边县区如果不贴标，不限制一车一卡的话，我们就很难坚持，因为有互相攀比的心理。”

“现在冷水滩也在搞（公车改革），但是没有我们这么大的力度。下面的县也在搞，也没有这么大的力度。现在我们还是在尽量坚持，其他领导还在观望。”到底能坚持多久？杨苏国笑了笑，没有回答。