求答案 改革,一直在进行
事实上,湖南省内曾尝试过公车改革的地方远不止岳阳、永州两地。
2003年,郴州资兴在全省率先通过了“公务用车货币化改革”方案:拍卖一部分公车后,余下的统一收归市直机关事务局管理,出车一律有偿租借,租金从每年包干的交通费中扣,超支自负。
益阳南县试水车改的时间几乎与资兴同步,采取的方式也大同小异,即公务车辆集中管理、公务用车指标租用。只不过,南县还附加了一条对不同级别干部使用公车公里数的核定。超出限制部分由个人负担,节约指标的则按公里数折成现金后奖励50%给个人或单位。
省纪委参与此次调研的一位官员说,他们本来也打算去这两个地方看一看,但是他们“都没能坚持下来”。
这些挫折,未能削减岳阳和永州改革的热情。
“一台公车每年的花费在2.5万元左右,北斗系统每年的服务费是960元。”陈绍东算了这样一笔账:通过安装北斗系统,每台公车每年可以节约5000元,全市4300多台公车就可以节约2000多万,“这还是最保守的估计,这样算起来可以说是很划算。”岳阳安装北斗系统后,外省的南昌、南京,省内的长沙、怀化等地都已经来学习考察过。
在公车运行费用这一块,永州零陵区也给出了自己的“成绩单”。从公车改革起到今年9月底,零陵区的公车运行费同比下降了14.2%,燃油费同比下降了29%。
上述省纪委官员认为,两地的监督手段都有缺点,也各有优点。北斗系统的缺点在于只能“对内监督”,因为能够登录系统网站看到监督系统的只有少数几个人。此外,成本也是个问题。相比之下,统一贴标不仅可以发挥群众监督的作用,成本也很小。
陈绍东却认为,贴标的缺点是显而易见的,“只有老百姓看见了才能监督,那没看见的时候呢?”此外,岳阳为了堵住“对内监督”的漏洞,从11月7日开始,同时开始对全市4300多台公车统一贴标,实行“内外监督相结合”。零陵区纪委则向省纪委调研组提出建议,使用特殊车牌区分公车,“将所有车牌底色涂成红色,这样一目了然”。
“他们做了探索,我们就去看一看。”这位省纪委官员称,省一级改革的准备工作一直在进行,至于什么时候会有具体的措施出台,“现在还不好说”。
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