陕西渭南：转变职能 提高水平（3）

制度保障让权力在阳光下运行

“简政放权的最终目的就是把权力还给社会和市场，政府向社会中介组织转移职能，是理顺政府与市场、社会关系的有效途径。”奚正平说。

针对当地市场化社会中介组织数量少、结构单、能力弱的实际，渭南市坚持一手抓放权工作有序推进，一手抓社会中介组织的培育、壮大和规范。

“渭南市的简政放权，亮点就在于放权于中介组织，利用市场的力量把下放的职能管好，让政府从原来既当‘运动员’又当‘裁判员’的身份中解脱出来，一心只抓管理和考核，当好社会中介组织的‘裁判员’。”渭南市编办事业单位登记管理局局长惠民尚说。

按照计划，渭南市将在3年内实现每万人有5个社会中介组织的目标，形成种类齐全、供给适度、结构合理、管理规范、承载能力较强的社会中介组织体系。

为此，渭南市出台了《关于发展壮大社会中介组织积极承接政府转移职能的意见》，下发《渭南市政府向社会中介组织转移职能工作方案》《渭南市社会组织发展规范实施方案》，对政府向社会中介组织转移职能进行了总体安排部署，确保政府相关职能规范有序地转移。

“渭南市的简政放权，不是一放了之，而是既要放好，更要管好，处理好服务与监管的关系，防止出现一放就乱，一收就死的现象。”渭南市编办原主任王勇说。

目前，渭南市直部门已有针对性地对基层干部加强了业务指导和培训，防止权力“空放”“错放”。同时，为防止中介组织行政化、变相收费等情况，该市还建立了中介组织黑名单制度，一旦进入黑名单，直接取消其服务资格。

与此同时，渭南市要求各县市区要将下放的权限进行分类梳理，包括负责人信息、责任、业务办理流程、注意事项等，全部在官方网站公布，让老百姓一目了然，便于监督。