科技与经济脱节的断裂带在哪里（4）

第八，加速院所文化与企业文化的融合，促进人才双向流动。营造创新文化，让全社会的科技人员、全体公民都能够得到同等参与创新机遇，如加速人才双向流动，大幅度促进企事业单位科技人员相互兼职，努力消除企业事业科技人员在项目申请、职称评定、院士评审等方面的差距，创造公平的文化氛围。

第九，加强科技宏观管理，推倒一堵墙、构建五条链、消除五大闲、建立新体制。

“推倒一堵墙”就是要推倒隔离科技与经济的“墙”，科技体制、经济体制同步改革，让更多科技力量走出高校与科研院所进入经济主战场。改革科技体制，打破课题、论文、专利、奖励、再课题的“科技小循环”，进入论文、专利、产品、企业、产业的“经济大循环”，把提高科技对经济增长的贡献率作为科技工作新导向。改革经济体制，重点经济计划与工程都要安排相应科技经费，吸引国内外科技力量为经济建设服务，真正依靠科技把经济搞上去。

“构建五条链”就是要紧紧围绕产业链构建技术链、价值链、人才链、利益链。“围绕市场选产业、围绕产业选产品、围绕产品选技术、围绕技术选人才”，认真遴选对国计民生具有战略作用的产业及相关企业，“组织大专家、进入大企业、开发大产品、占领大市场、实现大发展”，加速科技与经济结合、融合。

“消除五大闲”就是要果断终止一些重复研究、难以取得有效成果的“闲项目”；分流从事“闲项目”研究的“闲人”；实现大量重复购置、闲置科研仪器的共享共用，提高“闲仪器”的利用率；杜绝重复建设的“闲设施或机构”；加速推广应用一些没有被产业化的“闲成果”。

“建立新体制”就是加强科技宏观管理，建立“一主多辅、上下联动、协同高效、廉洁公正”的科技管理体系。切实解决好多头管理、各自为政的问题，建立以科技职能部门为主、有关部门科技管理机构高效协调的“一主多辅”科技管理体系，加强国家与地方各级科技管理体系的业务联系，形成“上下联动、高效协调、廉洁公正”的科技管理体系。