10位专家解读党的十八届三中全会精神（10）

10 完善国家安全体制和国家安全战略，为改革发展提供稳定的环境

中国政策科学研究会国家安全政策委员会副秘书长 彭光谦

党的十八届三中全会《决定》强调，“创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素”，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

在世界范围内看，拥有国家安全委员会是一个国家安全体制和安全战略成熟与完善的标志。如美国1947年就根据《国家安全法》设立了国家安全委员会。俄罗斯、法国、印度等国也都设立了类似机构。国家安全委员会的效能已被充分验证。中国设立国家安全委员会，对实现国家长治久安有重要意义。

中国成立国家安全委员会正当时。当前，我国面临对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，安全问题的综合性、复杂性、多变性显著增强。如，随着国家利益拓展，海洋战略空间、太空战略空间、网络战略空间等战略空间的竞争更加激烈，世界急剧变化，增大了我国国家利益安全的不稳定性、不确定性；美国推行“亚太再平衡”战略，使我国外部战略压力和现实威胁呈上升趋势；我国在社会基本制度等方面与西方国家不同，国家尚未实现完全统一，“恐怖主义”“分裂主义”“极端主义”势力活动加剧，维护政治安全、领土主权完整和社会稳定的任务更加艰巨。

可以说，设立国家安全委员会，负责制定和实施国家安全战略，推进国家安全法治建设，制定国家安全工作方针政策，研究解决国家安全工作中的重大问题，涵盖传统安全和非传统安全领域，涉及国家的政治、社会、文化和金融、能源、粮食等诸多方面的安全。

设立国家安全委员会是中国的战略顶层设计。国家安全委员会将聚焦高度战略性、全局性、长远性、综合性和紧迫性的重大国家安全问题，强调国家安全事务决策和实施的主动性、及时性和协调性，成为在中央领导下的国家安全事务决策、协调神经中枢。

需要强调的是，为更加有效地统筹国家安全力量的建设和使用，要健全职能、提高效能、统筹资源，完善国家安全体制和领导体系，充分协调各种要素，激活各种力量。同时，在这个体系运行中，要始终坚持党指挥枪，始终坚持国家利益为最高原则，始终坚持领导指挥机构高效、精干、灵敏、权威和协调一致。

（记者 翁淮南 刘文韬 张纪 组稿）