十八大一年来：北京市改革发展新亮点

去年的深秋，在北京，党的十八大回顾了五年来中国国家发展、社会进步和人民生活水平提高的各个方面取得的伟大改革和建设成就，总结了改革开放以来特别是新世纪十年来党领导全国人民改革探索创新的宝贵经验，完成了中央领导集体的新老交替，提出了为全面建成小康社会而奋斗的新目标。十八大注定成为新世纪的改革新起点、探索新起点。

今年的深秋，还是在北京，党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的嘹亮号角，提出了完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，将改革重点再一次放在经济体制上，放在处理好市场和政府的关系上，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，为全面建成小康社会乃至实现中华民族的伟大复兴勾画出新的蓝图。

政治中心、文化中心、首善之区，北京在这一年的工作中积极贯彻十八大精神，将各项工作同党的群众路线教育实践活动有机结合，在政治建设、经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设和党的建设等各个方面进行了一系列改革和探索。本刊综合各方面信息，选择各项工作中具有鲜明代表性的新亮点与读者共同见证北京改革发展新成就。

（1）提高基层代表比例，促进人大制度完善。十八大报告提出：在人民代表大会代表中要“提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例”。2013年1月，北京市第十四届人民代表大会第一次会议召开。在参加会议的771名代表中，67.7%的代表来自基层。市政府各委办局中除个别单位领导因为是副市长兼任得以当选外，其他领导全部以列席人员身份参加大会。从职业和阶层来看，基层一线代表522人，占全部代表的比例为67.7%，比上届比例提高了7.13%。其中，一线工人40人，比上届增加12人；农民30人，比上届增加了9人；专业技术人员241人，比上届增加了12人；其余的基层代表来自企业和学校等基层单位。从学历来看，大专以上学历761人，占98.7%，比上届提高了1个百分点，其中，有研究生学历的达410人，比上届提高了8个百分点。在全部771名代表中，55岁以上的代表596人，占77.3%。在分配代表名额时，依据城乡同比例的原则，城区名额减少了56个，而远郊区县则增加了56个名额。此外，在确定各地区代表比例时，原则上以户籍人口为主，并考虑到非京籍的常住人口数量，对各地区的代表名额予以平衡。