十八大一年来：北京市改革发展新亮点（3）

（5）中关村试点实施新一轮政策创新，再破科技体制改革瓶颈。十八大报告明确指出：要“深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”。2013年9月29日，财政部联合科技部、国家税务总局等部委发布了《关于在中关村国家自主创新示范区开展高新技术企业认定中文化产业支撑技术等领域范围试点的通知》等4项新政策。新政策内容涉及鼓励高新技术企业发展的多个方面。其中，较为引人瞩目的有，对中关村示范区从事文化产业支撑技术等领域的企业，按规定认定为高新技术企业的，可减按15%的税率征收企业所得税；将5年以上非独占许可使用权转让纳入技术转让所得税优惠政策试点，即一个纳税年度内技术转让所得不超过500万元的部分免征企业所得税，超过500万元的部分减半征收企业所得税等。这4项新政策是中关村继“1+6”系列政策之后的又一轮集中创新工作，将进一步释放技术活力、人才活力，产生巨大的示范作用。

（6）启动“宽带北京行动计划”，为发展搭建信息高速公路。信息技术对于现代经济的作用毋庸置疑，信息基础设施的建设和信息技术的应用普及是世界各主要国家竞争的新舞台。十八大报告明确指出：“建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。”作为国家信息技术创新的中心之一，北京市政府于2013年6月出台了《宽带北京行动计划（2013-2015年）》，计划到2015年底，力争吸引投资800亿元人民币，建设国内领先、国际先进，泛在、融合、智能、可信的下一代信息基础设施，使北京成为全球信息通信枢纽和互联网中心，实现信息基础设施和信息化应用相互促进、宽带信息技术和相关产业互动发展，推动信息消费成为拉动经济增长的新引擎。预计到2015年底，75%以上的互联网用户带宽将达到10兆及以上，4G网络建设将实现五环以内区域全覆盖，高清交互数字电视用户比例将超过80%，政务物联数据专网信号将覆盖全市平原地区，下一代互联网工程实现长足发展，三网实现深度融合。

（7）实施第二阶段城南行动计划，推动城市科学规划和健康均衡发展。十八大报告明确指出：“科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。”北京的发展由于历史和现实的诸多因素，城南一直是发展的薄弱环节，发展城南地区成为北京实现可持续发展和均衡发展的重中之重。2013年3月19日，第二阶段城南行动计划（2013-2015年）正式发布。与2009年第一阶段城南计划相比，新计划更加注重民生和服务，更加注重城市功能建设。新计划共安排公共服务、基础设施、生态环境、产业发展等4大类232个重大项目，其中新建项目138项，续建项目94项，总投资约3960亿元，2013年-2015年计划完成投资2700亿元，比第一阶段的城南行动计划增加了28%。新计划的两大亮点一是选址在大兴区南各庄的首都第二国际机场的建设，一是丰台区的丽泽金融商务区的建设。除此之外，城南地区将新建、扩建一批公办幼儿园，完成一批公办优质中学的建设工作，扩大优质教育资源；将新建、迁建、改扩建一批北京市重点医院，将优质的医疗资源引入城南地区；将加快南城养老院、城南各区养老服务中心建设，实现各区均拥有1所400张床位以上的公益性养老机构；将新增各类保障性住房15万套，同步完善周边道路等市政设施和基本公共服务设施。