十八大一年来：北京市改革发展新亮点（6）

（15）推出自住型商品房政策，解决“夹心层”需求。十八大报告指出：“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。”为破解各个社会阶层住房需求问题，在狠抓保障房建设的基础上，2013年10月23日，市住建委、市发改委、市财政局、市国土局、市规划委联合发布《关于加快中低价位自住型改善型商品住房建设的意见》。《意见》显示，按照限购政策规定在本市具有购房资格的家庭，就可以购买自住型商品住房。以往买不起房、又不能申请保障房的购房人，可以买价格相对较低的“单限房”。2013年年底前全市要完成不低于建设2万套“单限房”的土地供应。除了目前已经供应的几个地块外，年底前还将供应六七宗“单限房”地块，确保年底前供应200万平方米，而明年土地供应将满足5万套“单限房”的建设需要。

（16）推行社会化电子化养老新模式，为市民提供优质养老服务。老龄化是近年来中国面临的一个日益严重的社会问题，对此，十八大报告专门提出：“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。”为进一步提供优质的养老服务，从2013年起，北京市新建的养老机构将实现“公办民营”，由政府建设养老机构，通过招标、评审等方式，选择优质的社会力量经营，为市民提供优质的养老服务。社会力量运营养老院能够大大降低养老院的运营成本和政府的行政成本。相应的，老人入住养老院的费用也将进一步降低，服务质量则将变得更好。北京的养老机构今后将逐渐告别政府运营模式，日常服务工作都交由社会力量负责，政府则主要进行服务质量的监督、惠民补贴的发放等工作。2013年，海淀区还进行了“券变卡”工作试点，以一张银行卡般大小的浅蓝色带芯片卡片，代替了原来的纸质养老券，具有实时消费功能。2014年起，养老券“券变卡”政策将在全市范围内实现。到2015年，本市的老年优待证也将和一卡通合一，实现全市老年人和残疾人的全覆盖，从而为老年人提供更多更便利的专属服务。

（17）京津冀晋鲁内蒙古六省市自治区共商大气污染防治。对于环境问题，十八大报告强调：“坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。”强化华北地区大气污染防治，光靠一省一市之力是不可能完成的。2013年10月24日，北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东六省市自治区的政府主要领导在北京共商加强区域协作、联防大气污染大计。各省区市均表示要进一步增强区域联防联控合力，还就加快改善空气质量提出了意见和建议。北京市作为首都要带好头，下力气抓好源头控制、能源结构调整、机动车结构调整、产业结构优化、末端污染治理、城市精细化管理、生态环境建设、空气重污染应急八大减排工程，组织全市力量攻关压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘4大重点领域。本次会议的召开标志着华北地区相关省市自治区合力治理华北地区大气污染的开始。