十八大一年来：北京市改革发展新亮点（5）

（11）加强重大工程建设，积极推进文化体制改革。十八大报告指出：“加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能。”抓好文化体制改革，深化文艺院团和非时政类报刊出版单位改革，研究解决改制遗留问题，成立了首都版权联盟。推进重大项目建设，加快中国北京出版创意产业园、北京国家数字出版基地、文化保税区、首都核心演艺区、国家大马戏院、环球影城等重大项目建设，引导产业集聚。保利文化、北京演艺集团、光线传媒、完美世界、北京万达文化产业集团5家企业入选“全国文化企业30强”。

（12）年内建30所城乡一体化学校，大力促进教育公平。十八大报告提出：“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。”2013年，北京市在2012年《北京市中小学建设三年行动计划》首批15所名校以输出优质资源建立新城区中小学的基础上，将城乡一体化学校建设规模扩大到30所，并被列入政府实事，投入资金总额度为6.18亿元。此次建立的城乡一体化学校主要位于学位紧张、优质资源紧缺的城乡结合部、中心城市人口疏解区及城市功能拓展区。市财政将连续三年对资源输出学校予以奖励，每所输出校每年可获奖励200万元，多次输出教育资源的学校，还可叠加获奖。这笔资金可以用于教师培训、课程改革，进一步提升输出输入学校的办学能力。

（13）鼓励用人单位招收就业困难人员。十八大报告指出：“就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。”鼓励用人单位接纳就业困难人员是北京市2013年在缓解就业压力方面的一个新亮点。从2013年4月1日起，《用人单位岗位补贴和社会保险补贴管理办法》开始实施。与原政策相比，新政策扩大了补贴范围，增强了补贴力度，鼓励用人单位招录就业困难人员和失业人员。从2013年4月1日起，用人单位能享受的岗位补贴标准从每人每年3000元提高到5000元；补贴期限从原先的最长一般不超过3年延长到5年。新政策的出台，扩大了享受岗补社补的范围，用人单位由原来的第二、第三产业单位扩大到员工制的第一产业企业和正规用工的农村个体工商户。同时，新政策也扩大了补贴对象的范围，由城乡就业困难群体扩大到登记失业人员和农村就业困难人员。

（14）推出一系列新举措缓解“看病难”。十八大报告提出：“健康是促进人的全面发展的必然要求。”提高人民健康水平一直以来都为市委市政府高度重视。为贯彻十八大关于公立医院改革的会议精神，北京市在9家医院试点建立住院服务中心。住院中心承担入院管理、床位资源管理和患者入院服务等功能，优化住院服务流程，统筹解决重点科室床位紧张问题，床位使用效率得到提高。为缩短患者就医等候时间，2013年，北京市推出“京医通”惠民便民工程。“京医通”卡以具备跨院结算、电子钱包、挂失解挂等便民服务功能，可在医院实现挂号、缴费、打印报告单等诊疗功能，实现了一卡多用、多院通行。为加强公立医院执业医师队伍建设，规范诊疗流程，北京市在十八大之后开始全面推行主诊医师负责制。21家市属医院组建主诊医师组439个，涉及床位6183张。通过统一门诊和病房岗位设置，实现了对住院患者的序贯性管理，使患者满意度逐步提高、投诉率缓步下降，既激励了医护人员的工作积极性，又提高了患者满意度。为实现层级就医的有序格局，分担大型医院就医压力，北京市在十八大之后开始探索建设医疗联盟。截至2013年10月底，朝阳、友谊、世纪坛等试点医院专家下沉社区出诊700余次，诊疗患者10000余人次，培训医护人员500余人次，联盟内下转病人500余人，上转住院患者近100人次。