赵振华：深化改革只有进行时，没有完成时（7）

在十八届三中全会《决定》里，进一步明确，而且作为一个醒目的标题，提出“赋予农民更多财产权利”。财产权利包括所有权、占有权、使用权、收益权。既可以集这四个权利于一身，也可以让这四种权利各自发挥独立的功能。让农民拥有更多的财产权利，这个财产权利包括什么，农民是农村集体组织中的成员，集体经济组织有什么权利，单个农民就应该有什么权利。比方说，村里发展股份合作制经济，农民作为其中的一员，就要享受股份合作制经济里相应的权利。赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。比如说村里有个村办企业，村民就拥有集体股份的占有权、收益权，有了利润，必须给村民分红，村民退出这个企业，必须退还股份，有偿退出，村民的孩子可以继承。

《决定》中提出“慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让”，这是以前没有的，过去农民发展生产想要贷款，贷款要抵押，农民没有什么可以抵押，这次提出，农民住房可以抵押，这又是个权利。《决定》中指出“建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价”，以前农村集体经营性建设用地与国有土地不同权，不同价，同样的地在城市卖得贵，在农村卖得便宜，征农民的地便宜，到城市拍卖比较贵，农民可以从土地及建设用地里，经过批准允许，获得这些权利，这些都是农民的财产权利。赋予农民更多的财产权利，必须提高农民收入，农民的收入提高了，花不完的钱才能变成银行存款，才能变成财产。农民的宅基地住房等可以抵押，承包地可以流转。依法、有偿、自愿让土地流转，依法，即在法律许可的范围内，哪些土地必须是种粮食的，不能盖房子；有偿，必须是有偿流转；自愿，农民愿意才可以流转，不能强迫，通过市场的条件推动土地流转。

改革决定中国，影响世界

记者：今年以来，对于政府如何干预市场，我国也有不少举措，如许多学者就提出政府对经济的监管要从事前监管变为事后监管，中国（上海）自贸试验区也在尝试“负面清单”管理模式。沿着十八大到此次十八届三中全会的脉络，这些是不是说明我们对什么是社会主义市场经济的认识在不断深化？对政府如何更好地干预经济的理解在深化？

赵振华：不是由事前监管变为事后监管，而是由事前的审批变为事后的监管，不是政府更好地干预经济，而是政府更好的调控经济，干预还带有过去计划经济的味道。以前办一个企业需要层层报批，一批好久，市场的机会稍纵即逝，这里有个市场机会，等政府批，批了两年，市场机会没了。这就需要由事前的审批变为事后的监督，更好的为企业服务，达到服务型政府。