学习贯彻十八届三中全会精神：创新社会治理体制 确保社会长治久安（2）

坚持“两手”同抓，创新工作思路

认识是行动的先导。创新社会治理体制，需要创新社会治理思路。争取群众与打击犯罪是社会治理的两个方面，两个方面同时都做好才能实现社会长治久安。在实际工作中，我们创新思路，坚持“两手”同抓：一手抓争取人心，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，教育引导各族群众牢固树立“三个离不开”思想，最大限度地团结各族群众，最大限度地团结广大僧尼，最大限度地把各族群众和广大僧尼团结在党和政府的周围，使之自觉感党恩、听党话、跟党走，使我们党在西藏的执政地位具有最广泛、最深厚、最可靠、最坚实的群众基础，进而筑起反分裂斗争的铜墙铁壁，在与十四世达赖集团的斗争中牢牢掌握主动权、立于不败之地；一手抓依法打击，毫不放松地打击非法组织和重点人，对追随十四世达赖集团、从事分裂渗透破坏活动的非法组织和重点人坚决依法打击，铲除破坏西藏稳定的隐患和土壤，切实维护好国家的最高利益、社会的整体利益和最广大人民的根本利益。

坚持协调联动，创新指挥体系

社会治理是一项系统工程，需要全社会共同努力。创新社会治理体制，应克服部门利益掣肘，增强维护社会稳定合力。对于西藏这个反分裂反渗透反破坏的重点地区来说，统筹各方各类资源、调动一切积极因素，汇聚成维护稳定的强大合力，尤为关键、十分重要。针对这一特殊区情，我们建立并不断完善了党政军警民协调联动的指挥机制，成立由党委、人大、政府、政协和驻藏部队、武警、边警、消警、公安等共同组成的自治区维稳一线指挥部，形成了协同配合、协调一致、统一指挥、统一行动、快速反应、高效运转的指挥体系。实行各级领导干部24小时值班带班制度，确保出现情况及早发现、及时处置。实践证明，这一指挥体系在日常管理、维稳处突、抢险救灾、服务群众等方面都发挥了不可替代的作用，关键时刻能拉得出、用得上、起作用。

坚持强化基层，创新乡村管理模式 

人是生产力中最活跃的因素，也是增强社会凝聚力的主体。创新社会治理体制、改进社会治理方式，力量在基层、基础在群众。只有切实尊重群众的首创精神，充分调动各族群众的积极性、主动性、创造性，实现政府治理和社会自我调节、城乡居民自我管理良性互动，才能最大限度地凝聚起社会治理创新的正能量。我们坚持激活细胞、底层突破，在全区广泛开展“先进双联户”创建评选活动，引导城乡居民以5户或10户为联户单位，围绕和谐稳定、增收致富而互帮互助、互相支持，在全区建立起13万个联户单位，覆盖全部70.45万户城乡居民，实现了安全隐患联防联控、矛盾纠纷联排联调、重点人员联管联教、弱势群体联帮联扶、集体组织联建联营、小额信贷联保联担、增收渠道联创联享，夯实了城乡发展稳定的根基。