王一鸣：改革开放是决定当代中国命运的关键一招（7）

我们说改革开放开辟了什么？中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，所以我们要有“道路自信、理论自信、制度自信”。为什么有些人就认为西方的那些是好的，我们再过十几年、二十年，西方人会学我们的。只要我们能把它坚持下去，只要我们保持我们制度的竞争力。所以要坚持中国特色社会主义道路，这个是改革的正确方向、经验。这是总书记在很多场合讲的，在第二次全会和这次决定的说明稿里面，多次强调正确的方向。

（二）加强顶层设计和“摸着石头过河”相结合

习近平总书记解释摸着石头过河是“富有中国特色，符合中国国情的改革方法。摸石头就是摸规律，从实践中找真知。”为什么要摸？因为社会主义能不能搞市场经济，没有前人给我们留下范例，我们很多只能在实践中去探索。而且他强调我们国家是一个大国，重大改革不能出现颠覆性失误，一旦出现，就无可挽回无法弥补所以要摸着石头过河。比如说到营业税改增值税，怎么搞的呢？第一步在上海试点，第二步推广到十个省，第三步今年8月1号在全国铺开，我们有很多改革举措都是这样推行的。

但是我们到了这个阶段，光摸石头不行，我们还需要有顶层设计，三中全会的决定就是新的顶层设计，制定了到2020年的改革路线图和时间表。习总书记说，摸石头和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革，要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划，所以，我们要把顶层设计和摸着石头过河结合起来。

不过，仅有最顶层的框架设计还不够，还要具体到哪一层怎么搞，哪一间房间怎么设计，我们还不是很清楚。我举几个例子，是社会上引起很多误读的，比如土地制度，最近三中全会公报发布以后，有人说农村进行建设用地同权同价，这就意味着小产权房要解放了。然后国土资源部马上表态说，还没有这方面的规划，没有批准都不许建。那么它的未来的模式是什么？改革肯定会碰到阻力，未来的模式还不清晰。比如现在有个混合所有制经济的说法，有人提出民营资本能不能控股国有企业呢？《决定》上好像没有说不能；还有人说，混合很难搞，国有大了就会欺负民营，民营大了就会掏空国有，这些问题都需要在实践中继续去探索。再有就是户籍制度，户籍制度有一个标准吗？现在中小城市敢放开，但北京敢放开吗？现在北京2000万人，不放开一年新增5、60万人，20年就1000万人，再过20年三千万人口。为什么人都喜欢往北京挤，因为最好的学校、最好的医院、最好的文化机构，所有的优质资源都在北京，所以就能理解现在为什么强调城乡公共资源均衡配制。为什么不能均衡？北京的大学、医院搬一部分出去，有什么不可以的呢？这些问题都需要在实践中继续去探索。