西安：四步绘制司法群众路线图

“水清碧如带，柳絮随风舞。”灞桥、灞水、灞柳，“灞柳风雪”曾引得无数文人骚客泼墨挥毫。优美的自然景色、丰富的人文景观，使得灞河流域自古便享有“三辅圣地”的美誉。坐落在灞河之畔的陕西省西安市灞桥区人民法院，以彰显公平正义为价值取向，以让人民群众满意为目标追求，积极探索社会管理创新路径，精心绘制出了一幅别开生面、引人入胜的“群众路线图”。

■精构图：

三级网络促“黄金分割”

“你提供的汽车配件确实存在一定的质量问题，给对方造成了经济损失，从法律上来讲，应该承担违约责任，应该在货款上做一些让步……”

“经对账，你方欠下1万余元货款，以货物存在瑕疵为由拒绝付款在法律上是站不住脚的……”

在灞桥法院立案调解室里，法官将“背靠背”调解和“面对面”调解相结合，通过多次耐心劝说和辨法析理，终于促成双方达成和解协议，并现场履行。

“真没想到，不到20天时间，法官就帮我要回了拖欠两年的货款，还不收取诉讼费，灞桥法官真是好样的！”张女士对法院快速化解纠纷的方式赞不绝口。

2012年6月，灞桥法院依托区内成熟的人民调解组织网络，在全市范围内率先启动“院庭站点”机制：联合区司法局，在院内设立社会矛盾调解中心，作为诉调对接的联系平台，抽调3名业务骨干强化调解力量；以业务庭为单位，在全区9个街道办建立法官工作站，确保诉、调案件流转“零障碍”；在全区259个村(社区)，建立法官联系点并指定联系法官，指导人民调解员调解，并提供法律支持。

“三级网络的建立，将人民调解员熟悉乡土人情、熟悉案情的优势，与法官精通法律、综合协调能力较强的优势结合起来。通过充分依靠和发动群众，成功将一批婚姻继承纠纷、‘三养’纠纷、小额债务纠纷等事实清楚的矛盾纠纷化解在萌芽状态，实现了诉调案件的‘黄金分割’。”灞桥法院立案庭庭长贺延昌介绍道。

据统计，2012年6月以来，灞桥法院法官共指导人民调解71次，联合调解38次，立案庭转入矛盾调解中心、司法所、人民调解组织各类纠纷516件，化解成功332件，有效地缓解了“案多人少”矛盾。

■优结构：

“四庭”建设促均衡布局

“法官是司法工作者，更是群众工作者。切实提高法官的群众工作能力，设身处地地为群众解决实际困难、方便快捷地为群众提供司法服务，是司法为民宗旨的应有之义。”灞桥法院院长薛弘的话掷地有声。