【年终特稿】２０１３美国外交亮点不多应对挑战能力减弱（2）

一时间，大马士革上空风声鹤唳，阴云密布，战争似乎只待美国总统宣布便要打响。然而，奥巴马却宣布寻求国会授权对叙动武，但国会不愿接招。若不是俄罗斯总统普京提出“销毁化武换和平”建议，美国此番恐怕还真“骑虎难下”了。

或许是自身力不从心，或许英国等“小伙伴们”不给力，或许是国内民众厌恶战争，或许还有其他原因，奥巴马政府被迫临阵变卦。叙利亚局势于战争边缘止步，危机缓解。但是，奥巴马政府的“矛盾纠结”和压力困境却不断显露。

促以巴和平：成效难期

被认为有着深刻“中东情结”的约翰·克里出任美国国务卿后，前往中东推动以色列和巴勒斯坦就所谓最终地位问题重启谈判，并乐观地设定在明年４月之达成最终和平协议的目标。在以巴双方互信依旧严重缺乏的当下，克里九访中东，费力斡旋。

（图为12月13日，以色列总理内塔尼亚胡（右）在耶路撒冷会见到访的美国国务卿克里。美国国务卿克里当日抵达耶路撒冷，这是他上任以来第9次到访巴以地区。克里此行分别同以色列总理内塔尼亚胡和巴勒斯坦总统阿巴斯会谈，意在推动巴以和谈进程。）

但问题在于，当事双方似并不领情。且不说巴勒斯坦素来不满美国纵容偏袒以色列，就连以色列也对老大哥不分“轻重缓急”颇多微词。以色列领导人认为，解决伊朗核问题才是当前最大的问题。

若以１９９１年马德里中东和会算起，美国在以巴和平方面做工作也有２２年光景。以巴双方谈谈打打，和平进程起起停停，这样的局面既源于双方互信缺乏且实力悬殊，也与美国这位“主持人”一贯纵容强势一方有关。如果美国不能真正做到公正和公平，以巴和谈只会再次陷入僵局。