刘世锦：落实《决定》重在坚持改革开放——十八届三中全会精神解读（6）

文化体制改革大概有这么几条。第一个是政府部门由办文化向管文化转变，第二就是要完善文化市场的准入和退出机制，第三是提高文化的开放水平。

我们讲计划生育这样的政策并没有变，只是对这个政策有一个必要的调整，它将有利于适应我国经济社会发展的需要，促进人口长期均衡发展。网络广泛的问题，这里面互联网的管理，加强完善领导体制，确保国家网络和信息安全。最后是生态文明建设，这一块我想请大家关注，一句话用制度保护生态环境，这里面主要讲了这么几个方面的制度，一个是构建源头严防的制度体系，一共有7个方面的制度；第二形成资源有效利用的体制机制，这个包括实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，同时也要充分发挥市场的作用，向环保市场推行节能量排放权、排污权、水权交易等等。

五、怎么把三中全会的精神落到实处

这里面最近几天也听到一些议论，说这个文件好是好，关键是看能不能落到实处，能不能不打折扣。我想这方面我们要关注，第一点还是要学好文件，对习总书记的讲话和《决定》要全面深入准确学习把握文件的精神，把思想要统一到中央重大决策中来。第二就是胆子要大，步子要稳，因为经过30多年的改革以后，容易改的基本上都改了，剩下的都是难啃的“硬骨头”，所以必须要增强推进改革的信心和勇气。对于面对复杂的局面看得远一些，想得细一些是必要的，但是正像总书记讲的搞改革现有的工作格局和体制运行不可能一定都不打破，不可能都四平八稳，没有任何风险，只要经过了充分论证和评估，只要是符合实际必须做的，该干的还是要大胆去干。

顶层设计和基层实验对那些事关全局，处在中央和地方政府层面的制度安排这个都需要精心的顶层设计。但是我们仍然需要“摸着石头过河”，有一些改革其实我们是很难事先设定出一个非常准确的目标，比如说刚才讲的房产税的问题，比如说像我们现在讲的集体土地制度改革的问题，包括小产权房的问题到底怎么解决，我觉得可能还是需要试点。通过试点以后大家摸索那些办法比较好，好的办法把它提升为一个全国性的政策然后再来推，可能还要走这么一个路子。着眼全局理论关系，就是我们现在改革很复杂，任何一项改革首先要是算大帐，从全国来看，从全局来看它是不是符合党和国家的全局长远的利益。