把握经济体制改革的关键点和突破口

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，全面深化改革，坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这一重要论述，深刻阐明了新一轮经济体制改革的基本原则，指明了改革的着力重点，是我们深入进行理论思考和实践探索、推动新一轮经济体制改革的重要遵循。

为什么要深化经济体制改革

经济体制改革是全面改革中的一项基础性改革。党的十一届三中全会以来，我国的改革一直是以经济体制改革为重点和牵引的，而经济体制改革又是重点围绕调整政府和市场关系展开的。党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，肯定了市场在配置资源中的基础性作用，开启了以市场为取向的经济体制改革，锁定了改革的正确方向。从此，国民经济实现了平稳较快发展，经济总量迅速跃升至世界第二位，并成功应对国际金融危机和世界经济低迷的冲击，战胜各种严重自然灾害，人民生活得到不断改善，经济体制改革的巨大红利持续地惠及国家和人民。

但是，由于各种原因，我们进行的以市场为取向的经济体制改革，在理论准备、组织准备和顶层设计等方面存在许多不足，也缺乏配套的法律支持、以诚信为核心的道德维系和社会的托底保障。这些缺陷导致了市场体系不完备、政府行为干预过多、市场监管严重不足，经济运行中的体制机制性障碍并未完全消除。

当前，我国经济中新旧体制交织、新老问题并存的现象突出，这不仅威胁到经济的持续发展，也严重影响到社会和谐稳定。一方面，我国经济正面临着跨越“中等收入陷阱”的严峻考验，发展中不平衡、不协调、不可持续的状况日益凸显，一些领域的潜在风险逐渐增大。另一方面，经济体制仍不完善。可以说，深化经济体制改革，是客观现实的迫切需要，更是大量问题倒逼的结果。只有更加坚定地坚持以经济体制改革为重点，以市场为导向，全面深化改革，我国经济才能真正走上健康持续发展之路。

把握改革的关键点和突破口

党的十八届三中全会通过的《决定》中，把市场从“基础性”作用提升到了“决定性”作用。我们党对市场作用在认识上的这一深化，是理论上的一次重大突破，同时在实践中也抓住了深化经济体制改革的关键点。

市场决定资源配置是市场经济的一般规律。深化经济体制改革，必须从这一规律出发，牢牢把握市场经济的本质。一是产权必须明晰并严格受到法律保护。经济领域的安全，首要的是产权的安全。如果资产归属不清，创造的收益归谁所有不明，人们就不愿去投资、去劳作，更没有人去积累财富。二是供求关系决定市场价格。每个市场主体通过价格变化获取简单、清楚、有效的信息，并加以利用，及时做出决策，从而实现资源的合理配置和效益的最大化。三是鼓励和倡导公平竞争。对一切市场主体实行平等待遇，一切商品和要素均向市场主体开放，实行平等、统一、公开、透明的市场规则，通过自由竞争来实现优胜劣汰。四是强调法治、注重诚信。市场经济是法治经济、诚信经济。有了配套的法律支撑和诚信保障，契约、合同才能有效的实施，市场行为才能得到规范，市场秩序才能得到维系，从而降低市场风险，减少交易成本。五是鼓励提高生产效率、激励各类创新。各市场主体在逐利的过程中会自觉地对技术、经营方式、管理模式等进行创新，以不断开发新产品，降低生产成本，提升竞争力，进而实现效益的最大化。六是往往只注重机会和过程公平，而忽略结果公平和社会责任。