北京今明两年内调整居民水价 衔接南水北调水价

1月3日，记者从北京市相关部门获悉，北京市针对水价成本、水资源费等已经完成了水价调整的相关前期工作。相关内部人士表示，根据国家发改委和北京市的总体安排，北京计划今明两年内完成水价的调整工作，具体的实施方式将遵照国家发改委的要求实施阶梯制，以实现节约用水。

□实施现状

非居民已实施阶梯水价

2012年发布的《北京市“十二五”时期水资源保护及利用规划》提出，2015年前，北京市将建立合理的水价形成机制，拉开高耗水行业与其他行业的水价差价，推行工业和服务业用水超额累进加价制度，合理调整居民生活用水水价，全面推行居民用水阶梯水价。

目前，北京的非居民用水实际上部分实行了阶梯水价，名称叫做“定额管理，累进加价”。在实行过程中，水务部门每年为用水单位制订一个用水计划，计划水量逐年递减，计划内水量按现行水价收费，超出部分要根据用量不断加价。据了解，非居民用水主要包括经营服务用水、工业用水、行政事业用水。

北京市发改委相关负责人在2013年北京两会上表示，南水北调的供水2014年即将进京，将会考虑到北京本地水与南水北调水的价格衔接问题。国家有关部门也正在测算南水北调水价。

□调整背景

　　北京属于重度缺水城市

北京市水务部门相关负责人介绍说，自北京市在全国率先出台《关于实行最严格水资源管理制度的意见》以来，实现了工业用新水零增长、农业用新水负增长、生活用水控制性增长，水资源论证也纳入了固定资产投资项目的审批流程。

2012年，北京市用水总量控制在36亿立方米左右，和上年基本持平；万元GDP水耗降至20.2立方米，51%的河流水质达标，基本达到2015年考核的要求。但考虑本市每年新增人口50万至60万人，年均还需新增生活用水量近4000万至5000万立方米，缺水局面仍难以改变。

昨天（1月3日），北京市水务局公布消息，根据2013年供水统计数据显示，北京市城区自来水供水量平稳上升，北京市区市政管网全年供水总量9.15亿立方米，较2012年同期增加0.25亿立方米，增幅2.8%。全年平均日供水量250.6万立方米。

北京市水务部门介绍，目前北京市人均水资源量不足200立方米左右，远远低于国际公认的人均1000立方米的下限标准，属于重度缺水地区。

□直接原因

　　水价成本压力大亏损重

记者了解到，北京市对水的补贴额度逐年增加，自来水集团每年亏损严重。2009年，自来水集团负责人接受采访时曾表示，自来水集团上一年度的负债率已达到50%。该负责人介绍，居民用水价格3.7元/吨中，自来水集团实际所得是每吨2.8元，其中雷打不动要交每吨1.1元的水资源费和0.6元的原水费，也就是说，居民每用一吨水，自来水集团所得只有1.1元，靠这1.1元，不仅要维持自来水厂运转，还要维护、运行长达8000公里的管网。

根据公开报道称，2008年北京市测算出水的综合成本价格为5元多，当时北京市就曾经预测过，南水北调的水价成本在8元/吨。而目前本市执行的民用水价成本为4元/吨。

奥运前为缓解北京紧张的水资源状况，北京借助南水北调京石段工程从河北调水进京，“这部分用水主要满足北京市居民的生活用水，这个水的成本已经远超过6元/吨的价格。”时任北京市水务局局长曾坦承。同时，为解决北京缺水现状，北京启动的南水北调工程及配套设施建设等一系列水利设施建设，使得北京市的用水成本逐年增高。

其中南水北调工程给予水价的压力尤为大，北京市南水北调配套工程主要包括：建设83公里的输水干线，总调蓄库容约为4000万立方米的调蓄工程，日供水总规模约400万吨的新建、扩建和改造水厂工程，以及通信、调度、监控和水质监测预警系统、管理设施等项目。

目前北京市水价由自来水价、水资源费和污水处理费共同组成。除了上述水资源费上涨之外，污水处理费也处在一个上涨压力内。水务行业内部人士认为，污水处理费早需要进入上涨空间。目前北京居民污水处理费为1.04元/吨，这是2009年的价格。