制度创新，需要改革的勇气与胆略

面对世界经济全球化新浪潮，面对我国全面深化改革的既定部署，注重制度创新，加快开放倒逼改革步伐，成为一项核心命题。作为地处国家自贸试验承载地的上海，如何实践，如何突破，需要理论与实务的融合，更需要世界视野与国家战略的衔接。

不可多得的时机与挑战

用“不可多得”评价中国（上海）自由贸易试验区的价值，至少可以从三个视角得到检验。

首先，选择上海率先试验，与党中央和邓小平同志推进浦东开发开放的历史功绩与积累存在因果联系。20多年来，上海浦东勇立潮头，经历了从保税区、出口加工区、保税物流园区和综合保税区的阶梯型发展历程。由此积累了试验自由贸易区的基础。如今，全新的试验进一步激发起上海人民落实小平同志“坚持浦东开发不动摇，一直到建成”要求的信念；

其次，自由贸易区试验顺应了全面深化中国改革开放的呼唤。综观国际经济发展，生产力和生产关系的相互作用推动着全球的经济变局，中国改革开放融入世界经济格局，十分需要循序发展的阶段支点和布局。自由贸易区试验这一新形势下的撬动支点，既不可多得，更令人期待；

再次，国家选择上海，面向全球，聚焦制度创新进行主动试验，有着基础元素的支撑。纵观与竞争力相关的创新元素和文化元素，特别是五流（商流、物流、人流、信息流、资金流）、三化（国际化、自由化、便利化）、三性（包容性、平衡性、可持续性）的量化数据，上海都不同程度地具备相应的基础条件和协同均衡的综合优势，借外向开放，促国内改革，实现国际国内的两翼齐飞。用3年甚至更短的时间，形成可复制、可推广的经验，体现了时机与机遇的双重特质，既不可多得，更重任在肩。