如何把公共权力关进制度的笼子里（5）

“热炉理论”对我们有着重要的启示作用。公信力源于执行力，制度的科学化又源于制度的公信力，公信力愈高，其科学化水平愈高。人民群众之所以对某些制度不信任、不信赖、不认可，原因之一就是它缺乏可行性、可靠性，没有制度的诚信度。因此，我们必须把更多的注意力放到制度的落实环节上，提高制度的执行力，降低制度的成本和风险，尽量减少那些费了九牛二虎之力才出台却又无法执行的制度。实践证明，推出只能写在文件里但无法落实的制度，或管不住坏人却教坏了好人的制度，不仅是形式主义的翻版，而且在一定意义上比没有制度还可怕，因为它使坏人做坏事、权力滥用成为“合法”。