汪晖：从当代变迁中重新思考改革（4）

第一章首先论深化改革的总目标，然后马上就是市场经济制度，似乎现代市场体系、宏观调控体系、经济体系、创新型国家，全都是由市场推动的。"市场在资源配置中起决定性作用"是什么意思？此前的说法是，市场在资源配置中起"基础性作用"，似乎还有过"根本性作用"的说法，这些不同修辞间的区分到底是什么，恐怕很难清晰界定，原因是并不存在超越于国家－超国家机制、法律框架、国际－国内法规及社会关系网络的市场。如果从这几个提法的连续关系上看，强调市场在资源配置中的作用，是为解决行政过度干预、市场准入的困难及国有企业的垄断问题。这些是真实的、需要不断解决的问题。但是，在市场经济条件下，垄断并不仅仅是国家的产物，市场本身也是垄断的根源之一，因此，在强调市场机制的作用的同时，不可能不谈对市场的制约和制衡。这就是为什么《决定》又详细地说明了在若干领域政府职能和相关政策。市场有其功能，但是要让市场成为决定性的要素，而且变成创新型国家的动力（创新型国家就是以市场为中心的国家?），让市场实际上也就是以产权明晰为中心的资本市场来主导市场经济制度，来创造新型国家， 这个提法若不加以限定，很有可能造成误解并引致严重后果。

三中全会决定公布后，中央经济工作会议和一些相关部门已经对此做了限定性的说明。先举几个例子来说这个问题。第一个例子是农村土地问题。陈锡文说，至少在土地规划和使用的环节上，市场不能起决定性作用。他的这个观点也在中央农村工作会议上得到了再次的强调和确认。土地制度的问题并不仅仅是经济问题，也是社会问题和政治问题。这也意味着社会和政治也应该是决定性的要素。那么，创新型国家是否包括这个内容，亦或仅仅是围绕市场的变革？

第二个例子是民族区域和宗教问题。过去这些年，一些地区的民族矛盾和宗教冲突呈上升趋势，需要综合地考虑其产生的原因。如果完全凭借市场配置起决定性作用，我对民族区域的危机感到非常不乐观。过去这些年所造成的贫富分化、城乡分化等等问题，并不是在单纯的旧制度条件下产生的，而是在市场越来越具有决定性作用的条件下发生的。仅仅认为这些冲突是旧制度造成的，认为可以通过单纯的市场配置资源来解决问题，恐怕只会造成新的危机。在民族区域，在推进市场化的同时，若没有宏观的经济社会政策、民族政策、宗教政策来综合性地解决区域内和区域之间的矛盾和不平等，会造成怎样的局面，是并不难判断的。市场应该起重要的作用，但今天的市场正在成为主宰性的力量，并使得原有的以民族平等为中心设置的民族政策失去效能，进一步导致民族文化的消失以及民族生活的迅速瓦解。现在需要的是花大力气发展少数民族地区的经济包括民族经济，使他们在经济现代化过程中保持生活方式的一定连续性、经济形态的某种自主性，进而缓解民族平等和文化多样性等领域的状况恶化。我们不要忘记，中国的少数民族虽然占人口的极少数，但民族区域占据中国国土的64%，这些区域涉及的人口和经济规模都很庞大。

除此之外，还有国有企业在中国社会主义基本经济制度中的保障问题，教育、医疗和生态保护等领域的问题。在这些领域中，市场扮演什么角色，能够起"决定性作用"吗？除非对"决定性作用"作出清晰的解释和规划，否则很难界定市场机制起作用的范围和方式。。《决定》论述产权保护问题，一方面讲产权的明晰化，一方面讲混合所有制经济，将来到底对产权怎么界定呢？混合经济条件下的产权，有可能那么公私明晰吗？在混合经济条件下，在市场经济成为主导社会关系的主要力量的条件下，古典的产权理论和产权概念都需要重新加以审视。至于教育和医疗等领域，很难用市场的决定性作用来描述其机制；《决定》对这些领域给予了高度重视，并提出了相应的改革思路。这些思路实际上对"市场的决定作用"的边界给予了限定。

这里对"市场的决定性作用"加以限定，并不是反对市场。从理论上讲，市场的决定性作用，是相对于政府调节和社会关系包括文化习俗这些东西而言的。如同波兰尼在《大转变》中所说，一旦土地、劳动和货币彻底市场化，危机将离我们不远，社会冲突和由此导致的更加严密的社会控制将是其必然的后果。如果市场的决定作用是指该市场决定的由市场决定、该国家或社会决定的由社会决定，那么，这个命题的意义就不像表面看来那么大。如果像有些人解读的那样，似乎《决定》就是强调市场的决定性作用，就等于是让资本主义经济变成主导全部社会生活的决定性要素，其后果可以参照《大转变》的描述。这种解读的一个基本理念是把市场理解为自足的、可以通过自我运转的、与国家和社会完全脱离的机制，并认为这个机制可以一劳永逸地解决效率和分配问题，永远地摆脱一切人为的干预。可是这个被新保守主义和新自由主义所尊奉的市场的自我运转的逻辑，在今天已经被无数的理论家和经济史家证明是不存在的。对市场的调节是持续的，对国家机制和社会关系的改革也是持续的，改革不可能设定以市场自我运转为中心的目的论。在经济危机的条件下，在金融资本主义深化的条件下，这一点尤其值得注意。